Компания «Арт-мастер», которая 1 октября 2013 заблокировала доступ к 12 государственным электронным реестрам, в настоящий момент успешно участвует в подготовке к полноценному запуску Системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти (СЭВ ОИВ), предназначенной для обеспечения электронного документооборота между госорганами. Специалисты, хорошо знакомые с процессом создания СЭВ, утверждают, что на наших глазах рождается новая изощренная схема выкачки денег из бюджета, бизнеса и рядовых граждан посредством узурпирования власти над всем государственным электронным документооборотом в руках одной частной компании. Предполагается, что, как и в случае с госреестрами, «кнопка включения и выключения» СЭВ будет находиться у компании-разработчика.

Первый этап внедрения Электронного правительства Кабмин своим постановлением от 18 июля 2012 №670 поручил создать Госагентству по вопросам науки, инноваций и информатизации. Обязанности по функционированию системы правительство также возложило на Госинформнауки, а администратором системы назначено госпредприятие Государственный центр информационных ресурсов Украины, который находится в ведении того же Госинформнауки.

Значительно сложнее оказалось найти информацию о разработчиках СЭВ и о каких бы то ни было тендерных процедурах по их определению. Госинформнауки на соответствующий запрос редакции не ответило. Некоторую ясность внес протокол №2 совместного заседания научно-технического совета Нацпрограммы информатизации, который на тот момент возглавлял Владимир Семиноженко. Согласно этому документу, свои технические решения СЭВ презентовали только три компании: «Софтлайн-IT», «Арт-Мастер» и «КМ-техно». И, как впоследствии удалось выяснить у представителей «Софтлайн-IT» и «КМ-техно», эти две компании были «выдавлены» из тендера, и ключевым разработчиком СЭВ остался «Арт-мастер».

Однако в «Арт-мастер» пролить свет на технические особенности работы СЭВ и роль компании в ее разработке не удалось. И, хотя секретарь Алексея Ковальского, и.о. гендиректора «Арт-мастер», сообщила, что запрос proIT он получил, никакого ответа на него не последовало.

Свою версию схемы работы СЭВ рассказал на условиях анонимности представитель «Софтлайн-IT» - компании, которая регулярно получает от госорганов крупные заказы на IT-услуги. Именно «Софтлайн-IT» является разработчиком Правительственного портала, веб-сайта Конституционного суда и массы других госучреждений. Источник, в частности, сообщил, что в настоящий момент госорганы, обладающие своими электронными базами данных, обмениваются между собой электронной информацией напрямую. «Однако в рамках проекта СЭВ госорганы хотят заставить обмениваться информацией не напрямую, а через некий шлюз. Он уже создан, но пока еще обходятся без него. Сейчас решается вопрос о запуске его в эксплуатацию и установления монопольного права на его поддержку и эксплуатацию», - говорит представитель «Софтлайн-ІТ».

По его словам, задача шлюза - авторизация пользователей системы. Этот шлюз будет работать с электронными ключами и сертификатами только одного производителя, т.е. сама СЭВ будет бесплатной, но платить нужно будет за покупку ключей и сертификатов, которые имеют срок действия год или два. Ключ должен будет купить любой пользователь системы, будь-то госслужащий, юридическое или физическое лицо.

Стоит отметить, что «Арт-мастер» имеет свой аккредитованный центр сертификации ключей (ЦСК) под названием MasterKey. Cтоимость издаваемой им ЭЦП составляет 100 грн. (1 год) и 186 грн. (2 года).

Представитель «Софтлайн-ІТ» представляет себе бизнес-модель «Арт-мастер» следующим образом: «Роялти не будет, вся «фишка» будет в ключах: сколько ключей купят, столько «Арт-мастер» и заработает. Как минимум умножьте количество наших госслужащих на стоимость ключа. К результату добавьте каждое предприятие и физическое лицо, которое захочет пользоваться электронными госсервисами. Если стоимость ключа составляет, например, 100 грн. и будет 5 млн. пользователей, выходит заработок 500 млн. грн. плюс ежегодное продление».

Подтверждает подозрения коллеги и Владимир Шмидко, менеджер по работе с ключевыми клиентами «КМ Техно»: «Может повториться ситуация, как с госреестрами, т.к. используются ключи разработчика с ограниченным сроком действия. Представьте себе, что к системе подключатся 20 тыс. госорганов и будут ежегодно платить за использование электронных ключей разработчика».

Он также подчеркивает, что госорганы заставляют подключаться к системе, несмотря на то, что техническое задание по защите информации до сих пор не передано в соответствующие структуры на согласование. «Это значит, что никто на данном этапе не гарантирует, что через их СЭВ не произойдет утечка информации», - говорит представитель «КМ Техно».

По словам Владимира Шмидко, если СЭВ, как платформа для предоставления электронных услуг, по чьей-то вине остановится, то это может спровоцировать скандал еще больший, чем с реестрами.

В свою очередь, представитель «Софтлайн-ІТ» считает, что «падение» СЭВ приведет к частичному параличу всего государства: никто не сможет получить никаких справок и разрешений, большинством услуг государства будет невозможно воспользоваться».

Более подробные прогнозы о последствиях «падения» СЭВ делает Оксана Калетник, народный депутат и инициатор создания Временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам расследования остановки госреестров. «Надо понимать, насколько опытными и ответственными являются компании, которые создают СЭВ. Хочу подчеркнуть, что я не верю в чистоплотность компании, которая уже однажды этой чистоплотностью пренебрегла, я имею ввиду «Арт-мастер». При наличии всех защитных инструментов в виде жестких требований и лицензий на те или иные продукты, которые выдвигает государство, мы видели несанкционированный доступ извне. Поэтому такая вероятность возможна и при создании СЭВ. Представьте, что доступ к информации государственной важности получит непонятно кто. Фактически это будет означать, что по сети можно будет войти в любой вид документа, который является зоной ответственности того или иного министерства и в нем наводить свои порядки. В таком случае национальная безопасность будет под угрозой», - делает вывод Оксана Калетник.

Между тем, процесс подключения все новых центральных органов исполнительной власти идет полным ходом. По данным главы Госинформнауки Владимира Семиноженко, на конец октября 2013 к СЭВ было подключено 86 госорганов, среди которых, например, есть Секретариат Кабинета Министров, Министерство экологии и природных ресурсов Украины, Государственная пенитенциарная служба Украины, Государственная служба статистики, Государственная инспекция сельского хозяйства, Государственное агентство земельных ресурсов и другие. Система все еще находится в режиме тестовой эксплуатации, но Владимир Семиноженко обещает, что полноценно она заработает совсем скоро - в конце 2013.

Всеволод Некрасов