Вступил в силу закон, изменивший правила регистрации украинцев по месту жительства. Закон расширил перечень необходимых документов и ввел обязательную регистрацию тех, кто имеет невыполненные имущественные обязательства. Также теперь обязаны регистрироваться даже солдаты в казармах.

До недавнего времени регистрацией считалось внесение в паспорт отметки о месте жительства с указанием адреса. Теперь это - внесение сведений о месте жительства или месте пребывания с указанием адреса одного жилья лица или адреса специализированного социального учреждения, заведения социального обслуживания и защиты, воинской части в регистрационный учет МВД. Таким образом, регистрировать будут не только в квартире или в доме, но также в соцучреждении (интернате, доме престарелых и пр.- "Экономические известия") и даже в воинской части.

Такие нововведения предполагает закон «О внесении изменений в некоторые законы относительно регистрации места жительства и места пребывания физических лиц в Украине», который на днях вступил в силу после опубликования в газете «Голос Украины».

Документ определяет, что для регистрации нужны: письменное заявление; паспорт; если ребенок не достиг 16-летнего возраста, подается свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины; квитанция об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от его уплаты; талон снятия с регистрации (в случае изменения места жительства в пределах Украины). Талон не представляется в случае оформления регистрации места жительства с одновременным снятием с регистрации предыдущего места жительства.

Также теперь требуются документы, подтверждающие право на проживание в доме или квартире, пребывание или постановку на учет в специализированном социальном учреждении, учреждении социального обслуживания и социальной защиты, о прохождении службы в воинской части, адрес которых указывается при регистрации; военный билет или приписное удостоверение для призывников.

Отметим, что ранее единственным основанием для регистрации являлось заявление, и документы, подтверждающие право на жилье, а тем более справки о прохождении службы в какой-либо казарме были не нужны. А требовать их при регистрации прямо запрещал закон «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине». Теперь в него внесены изменения.

Так, существенным нововведением стало положение, в соответствии с которым обязаны зарегистрировать место своего пребывания лица, находящиеся больше одного месяца за пределами административно-территориальной единицы, в которой зарегистрировано их место жительства, и имеющие невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или согласно судебному решению. То же касается всех, кто призывается на срочную военную службу и не имеет отсрочки, или принимает участие в судебном процессе.

Новый закон определил перечень документов, в которые вносятся сведения о месте жительства и месте пребывания лица: паспорт гражданина Украины, временное удостоверение гражданина Украины, удостоверение на постоянное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите, удостоверение личности, которой предоставлена временная защита, справка об обращении за защитой в Украине.

Закон устанавливает, что гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, постоянно или временно проживающее в Украине, обязаны на протяжении 10 дней после прибытия в новое место проживания зарегистрировать место проживания.

«Установленный срок, безусловно, свидетельствует о том, что регистрация в Украине не является добровольной»,- заявил в разговоре с «i» член общественного совета при МВД, правозащитник Эдуард Багиров. Он пояснил, что социальная помощь в Украине оказывается через систему регистрации, благодаря которой подсчитываются расходы бюджетов. «Но это не может быть основанием для ограничения свободы передвижения граждан»,- подчеркнул он. Господин Багиров считает, что «с помощью регистрации государство облегчает работу правоохранительных органов и может контролировать перемещение граждан». «Это очень удобно при тоталитарном режиме»,- подчеркнул Эдуард Багиров.

Напомним, что Верховная Рада приняла закон в мае. Тогда в нем предусматривалась обязательная регистрация новорожденных в течение месяца со дня их рождения. Однако в июне президент Виктор Янукович применил к закону право вето. Он потребовал изъять из закона норму об обязательной регистрации новорожденных. Также господин Янукович предложил применять единые правила регистрации абсолютно для всех категорий лиц - граждан Украины, иностранцев, лиц без гражданства (в первоначальной редакции закона эти требования применялись только для «лиц, достигших 14-летнего возраста, либо их законных представителей»).

Разрешительный порядок прописки был признан антиконституционным еще в 1991 г. Комитетом конституционного надзора СССР. Понадобилось 10 лет, чтобы институт прописки был признан неконституционным в независимой Украине. И еще два года ушло на то, чтобы прописку отменить юридически. Она была отменена принятием в 2003 г. закона «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине». Данный закон взамен прописки ввел явочную систему регистрации по месту жительства и месту пребывания, в которой для регистрации гражданина достаточно заявления, паспортного документа, квитанции об оплате государственной пошлины, двух экземпляров талона о снятии с регистрации. При этом органы внутренних дел не имели права отказать в регистрации.

«В принятии нового закона заинтересованы банки, которые боятся потерять контроль за теми, кто взял у них кредит, а также компании, изготавливающие всевозможные бланки документов, в частности, концерн ЕДАПС»,- заявил «i» директор Института украинской политики Константин Бондаренко. Он считает, что для реализации этого закона потребуется большое количество бланков справок и удостоверений, которые закажет государство. А в этом заинтересованы фирмы-изготовители. «Но новый закон устарел с момента его принятия, ведь в ближайшее время в Украине будут вводиться документы с биометрическими данными, и необходимость в регистрации отпадет сама собой»,- отметил господин Бондаренко. Политолог напомнил, что наша страна обязалась ввести биометрические паспорта в рамках плана действий по смягчению визового режима между Украиной и ЕС.

Андрей КИСЛОВ