Найнижча ціна в запиті пропозицій постачальників (ЗПП) уже не гарантує перемоги. Замовник має етап розгляду та вичерпні підстави, щоб відхилити навіть найдешевшу пропозицію.

Правова рамка

Процедуру визначають Особливості (постанова КМУ № 1178) і Порядок формування та використання електронного каталогу (постанова КМУ № 822) у редакції постанови № 33. Постачальники потрапляють у каталог Прозорро Маркет лише після кваліфікаційного відбору в адміністратора, тож базову перевірку замовник отримує ще до оголошення запиту.

З 1 вересня 2026 року (постанова № 957) товари через відкриті торги або каталог купують від 200 тис. грн замовники за п. 1–3 ч. 1 ст. 2 Закону і від 1 млн грн — замовники за п. 4.

Критерії оцінки: ціна, поставка, оплата

Строк і місце поставки, кількість, умови оплати та проєкт договору замовник фіксує в електронних полях запиту. Постачальник їх не змінює, а пропонує лише ціну, за якою система визначає економічно вигідну пропозицію. Тому умови порівнюються ще під час складання запиту:

1. Ціна за одиницю та загальна, з ПДВ чи без.
2. Строк, місце поставки, розвантаження.
3. Відстрочка платежу та підстави для оплати.

Умови договору не можуть відрізнятися від запиту, крім зменшення ціни без зміни обсягу.

Механізм ЗПП: строки

1. Подання пропозицій — щонайменше два робочі дні з оприлюднення запиту.
2. До завершення цього строку запит скасовують, якщо порушення законодавства неможливо усунути, з обов'язковим їх описом.
3. Розгляд найвигіднішої пропозиції — до двох робочих днів; аргументоване продовження — до п'яти, з протоколом протягом календарного дня.
4. Рішення про відхилення оприлюднюють протягом одного робочого дня, після чого розглядається наступна пропозиція.

Перевірка постачальника

Запит не може містити вимог до документів, яких немає в Порядку № 822. Для локалізованих товарів від 1 млн грн постачальник надає посилання на локалізований товар або документ про походження.

Відхилення за пунктом 62

Відхилення за пунктом 64

Переможця відхиляють, якщо він не підписав договір у строк за п. 66 Порядку, не надав забезпечення виконання договору або письмово відмовився від укладення на умовах запиту.

Ризики демпінгу і невиконання угоди

Процедури обґрунтування аномально низької ціни в ЗПП немає, тому захист закладають у сам запит: забезпечення виконання договору, штрафи за прострочення, оплата після приймання товару.

За порушення постачальника замовник звертається до адміністратора каталогу. Можливі наслідки — блокування подання пропозицій на 90 днів, виключення з каталогу, заборона повторної кваліфікації протягом 120 днів. Протоколи, звернення та історію запиту зручно зберігати в кабінеті майданчика e-lot.com.ua разом з документами закупівлі.

Коли допустимий прямий договір

Нижче порогів п. 11 Особливостей замовник може укласти прямий договір, а каталог використовує за власним рішенням. Якщо ЗПП від порогу не відбувся (жодної пропозиції або всі відхилено), п. 12 вимагає відкритих торгів або повторного запиту.

Висновок

Порівняння пропозицій у каталозі починається з якісного запиту. Чіткі умови поставки й оплати та санкції в договорі роблять ціну коректним критерієм, а підстави п. 62 і 64 відсікають ненадійних учасників.