Вчера глава государства подписал указ, которым сформировал новый состав Совета нацбезопасности и обороны (СНБО). Президент сократил число членов СНБО с 32 до 14 человек, в частности вывел из его состава всех губернаторов. В Партии регионов говорят, что таким образом Виктор Ющенко отменил "старые незаконные указы". Между тем законность назначения некоторых членов нового Совбеза также вызывает сомнение.

Указ "О составе Совета национальной безопасности и обороны", опубликованный на сайте президента, содержит список новых членов СНБО. Их всего 14 человек. Документ был подписан вчера во второй половине дня и на момент подписания номера в печать не был обработан аппаратом СНБО - на сайте Совбеза все еще содержалась информация, что его членами являются 32 человека.

Напомним, Виктор Ющенко существенно расширил состав СНБО в мае 2007 года, во время политического кризиса, разгоревшегося после захвата здания Генпрокуратуры. Тогда глава государства включил в состав Совбеза председателей Киевской и Севастопольской горгосадминистраций, Верховного совета Крыма, областных государственных администраций (ОГА), а также ряд других лиц, считавшихся лояльными президенту, в частности директора Национального института стратегических исследований Юрия Рубана. Таким образом Виктор Ющенко сформировал в Совбезе большинство, которое гарантированно поддерживало все президентские инициативы. Представители правящей на тот момент Партии регионов критиковали это решение, заявляя о его незаконности. Дело в том, что действующим законом "О Совете нацбезопасности и обороны" установлено, что членами СНБО могут быть руководители "центральных органов исполнительной власти", а губернаторы таковыми не являются.

В Партии регионов считают, что вчерашнее решение Виктора Ющенко о формировании нового состава Совбеза было прогнозируемым. "Мы ждали этого указа со дня на день, - заявил Ъ глава парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов (ПР). - У президента сегодня и так есть поддержка Совбеза, и ему не нужно формировать искусственное большинство. Поэтому он отменил старые незаконные указы, которыми вводил в состав Совбеза губернаторов и руководителей различных институтов".

Примечательно, что вчера глав облгосадминистраций не поставили в известность о выведении из состава Совбеза. Так, председатель Херсонской ОГА Борис Силенков узнал об этом от корреспондента Ъ. "Ну, это входит в полномочия президента", - в некотором замешательстве сказал господин Силенков, после того как корреспондент Ъ зачитал ему текст указа.

В прошлом году президент вывел из состава Совбеза спикера парламента Александра Мороза. При этом юристы секретариата президента заявляли, что целью такого шага является "приведение состава СНБО в соответствие с законом", поясняя, что председатель Верховной рады "не работает в системе исполнительной власти, а значит, не может входить в СНБО". Со сменой политической ситуации в секретариате президента пересмотрели свое отношение к роли спикера и его месте в системе власти - теперь председатель ВР Арсений Яценюк является членом Совбеза.

Следует отметить, что указом главы государства от 21 января назначены также другие члены Совбеза, чье присутствие в этом органе является сомнительным с точки зрения действующего законодательства. Так, в состав СНБО введены глава секретариата президента Виктор Балога и президент Национальной академии наук Борис Патон, хотя оба учреждения не являются центральными органами исполнительной власти.

СЕРГЕЙ Ъ - СИДОРЕНКО, ДЕНИС Ъ - ПОПОВИЧ