Понемногу начинает проясняться сущность административной реформы в высших эшелонах власти: перераспределить ресурсы между группами влияния, чтобы между ними не началась активная конфронтация, а вот Нацбанк, Налоговую, в скором времени, не исключено, и Минфин - получат люди лично преданные Президенту.

Что же касается перспектив админреформы на местах, то по поводу этого «чуда» с мест «Комментариям» приходит разнородная информация. Начиная с того, что никто никого не увольняет, и даже об этом нет речи, заканчивая довольно пикантными моментами, когда между чиновниками ходят слухи, что сначала всех уволят под предлогом оптимизации штатов, а затем возьмут назад, но только тех, кто занесет руководству некую удовлетворяющую его мзду. У нас ведь к круговой коррупции привыкли все. Как писал еще Сковорода: «Каждого рот дерет ложка суха, кто есть на свете, чтоб был без греха?».

В целом, нет ни одного госучреждения, в котором бы не начались серьезнейшие склоки по поводу того, кого увольняют, а кого оставляют. Проще говоря, в большинстве ведомств люди подозревают друг друга в подсиживании. При этом вся работа идет по инерции. Никто не хочет делать что-либо. Так как не понимает, останется он на месте или нет. Ведь все понимают, что уровень квалификации не имеет никакого отношения к тому, останется человек на месте или нет. По идее реформу надо было начинать с нового закона о госслужажих, надо было дать возможность проводить аттестацию людям, которые хотя бы формально независимы. Но это никому не нужно - есть команда сократить штаты, а задачи качественного сокращения никто не ставил.

По приблизительным расчетам авторов админрефрмы, чиновничьи штаты должны «похудеть» в итоге наполовину. По данным Главгосслужбы на март этого года в стране было около 283 тысяч госслужащих, то есть всего 0,6% к общему числу населения. На самом деле это очень мало в сравнении со многими развитыми странами мира. Как сообщал в сентябре прошлого года начальник Главного управления государственной службы Украины Тимофей Мотренко, в Польше соотношение госслужащих к численности остального населения составляет 0,8%, во Франции - 2,5%, в Дании - 6,8%, в Швеции - 9,2%, в США - 10,2%.

Причем в Украине существует очень серьезная кадровая текучка, связанная с низкой зарплатой госслужащих низших звеньев (а они, как раз, и выполняют ту работу, которую спускают по бюрократической вертикали). Например, в ноябре замглавы Полтавской ОГА Валерий Пархоменко констатировал, что в этой области из-за низких зарплат образовался дефицит госслужащих. И эта область далеко не одинока.

Таким образом, можно согласиться с мнением ряда экспертов, считающих, что админреформа была затеяна исключительно как информационный повод для переключения внимания граждан от проблем с Налоговым кодексом, отсутствием даже маломальского прогресса в борьбе с коррупцией в нынешней власти, функционированием экономика за счет иноземных кредитов и тому подобного. Люди ведь чиновников не любят.

Кстати, интересный момент: в своем пятничном спиче трем телеканалам президент поведал, что реформы ему «выдают на гора» не «чикагские мальчики», а некие эксперты, связанные с Казахстаном. По странному совпадению, в Казахстане в 2011 году тоже намечено сокращение госслужащих. Правда, всего на 15%. У Назарбаева ведь нет таких проблем, которые надо прикрывать темой «гона чиновников», потому у него это просто сокращение количества бюрократов, а не пафосное - «административная реформа».

Хотя, как небезосновательно считают некоторые аналитики, игры с этой реформой имеют еще один важный вектор: местным руководителям дали, по сути, отмашку на создание у себя верных им (и партии власти, конечно же) органов местного управления. Сомневающихся и, тем паче, идеологических оппонентов в госслужбе не будет.

Когда-то один из активных деятелей «помаранчевого» майдана (а затем видный деятель двух Кабминов Юлии Тимошенко) в 2004 году обещал после прихода к власти сменить на должностях всех «кучмистов», вплоть до начальников ЖЭКов. В итоге, кресла потеряли около двадцати тысяч чиновников по всей стране. Этот пункт оппозиция в виде Партии регионов довольно часто использовала для справедливой критики недальновидной кадровой политики «помаранчевых». Однако, двадцать тысяч уволенных тогда просто капля в море в сравнении с тем, скольких людей могут выбросить на улицу теперь. Причем, все прекрасно понимают, что уровень управления от этого эффективнее не станет. Ведь «разруха» у нас не оттого, что много чиновников, а оттого, что она в головах у политической элиты...

Василий Емельянов