Должности вице-премьера и министра отличаются количеством хрустальных бокалов в приемной: у первого их шесть, у второго - четыре...

Количество чиновников в результате админреформы сократится, но как быть с их качеством?

Меньше министров, меньше госчиновников, оставшихся упорядочат - разве не повод возрадоваться? И да, и нет. Когда мы говорим: «чиновников должно быть мало», имеется в виду не то, что их должно быть «на 50% меньше», как нам нынче пообещали. Просто мы хотим как можно реже с ними пересекаться, а если и приходится, то чтобы эта встреча была как можно короче. Если бы вы стояли перед выбором: чиновников станет больше, но они перестанут воровать и прочими способами мешать нам жить, или их станет меньше, но все останется по-прежнему - вы бы какой вариант выбрали? Вот именно. Пока же нам предлагают: их будет меньше, но все останется как было. Спасибо.

Виктор Янукович уже не скован необходимостью задабривать своих парламентских союзников привлекательными постами. После конституционного реванша расстановка сил в Верховной Раде в значительной степени потеряла свое значение, и теперь можно отжать от рычагов навязанные кадры, зато сосредоточить на нужных направлениях исключительно своих. Управляемость госмашины в результате должна возрасти. Станет ли она пожирать меньше общественных ресурсов? С чего бы это, масштабы коррупции от уменьшения числа участников сами по себе не съеживаются. Просто допущенные к схемам жиреют быстрее.

Админреформа в кучку сгребает косный и неповоротливый государственный механизм. Поворотливость, по идее, увеличится. А косность куда денется?

Как и в случае с налоговой реформой, когда благостная теория налогообложения уперлась лбом в беспредельную практику налоговзыскания, так и в случае с реформой административной предпринята попытка решить далеко не самую насущную проблему, с которой сталкивается общество при контактах с государством. Как вынудить вросших в коррупционное тело страны «реформаторов» выкорчевать свои собственные корни? Нельзя сказать, что так не бывает в принципе. Но для такого акта внутреннего перерождения правящего класса нужны какие-то сверхсильные стимулы, вплоть до угрозы самому существованию. Их нет. А на нет - и настоящих реформ нет.

Изменения в Кабмине
(кликните на графике, чтобы увеличить)

По горячим следам

Дмитрий ВЫДРИН: «Увольнения по профессиональному признаку еще впереди»

Оценить первый этап админреформы «Газета…» попросила известного политолога, члена СНБО Дмитрия Выдрина

– То, что реформа началась – это уже можно считать позитивом. Плохо, что она началась поздно – это потеря темпа, потеря времени. Была ли она для меня неожиданной? Наверное, нет, потому как об этой реформе говорили уже последние полгода.

– Почему, на ваш взгляд, уволили не тех министров, к работе которых президент неоднократно высказывал свои претензии (как то глава Минздрава Зиновий Мытник, министр обороны Михаил Ежель, вице-премьер Сергей Тигипко)?

– Дело в том, что увольняли не по фамилиям, а по функциям. Были распущены или слились в одно те ведомства, функции которых были расплывчатыми или дублировались. Скажем, то, что функции Госкомпредпринимательства дублировали функции Министерства экономики, Минфина, было очевидно даже самому Бродскому. Он сам неоднократно говорил, что как только закончит дерегуляцию, будет требовать самороспуска.

– А когда же по профессиональному признаку начнут увольнять? Президент обещал наказать тех, кто был причастен к подготовке скандального Налогового кодекса…

– Думаю, это как раз впереди. Подчеркну, пока что изменения касались только структуры, но не качественного состава Кабмина. Когда утрясут новую структуру, очевидно, станет вопрос о поиске более эффективных менеджеров на этих постах. И здесь я бы не поручился ни за одного министра из тех, которые в процессе первого этапа админреформы удержались в креслах. Все они будут вынуждены доказывать свою эффективность и полезность. Возможно, на их места придут люди с неизвестными фамилиями, но более работоспособные, более квалифицированные. Думаю, впереди еще много сюрпризов.

– Вследствие проведения первого этапа админреформы, можно ли говорить о том, что какие-то группы влияния в ПР усилились, а какие-то – ослабли?

– Думаю, можно. В любой власти идет внутривидовая конкуренция. Здесь явно усилилась реформаторская группа, те люди, которые сидят в Администрации президента и отвечают за реформирование.

– Что касается будущего премьера Азарова. На первом этапе его не тронули, в дальнейшем ему что-то грозит?

– Думаю, в ближайшее время – нет. Азаров вообще в какой-то степени уникальный человек для политики. Он не меняет работу на телеэкран, не принимает участия в политических ток-шоу, а молча делает свое дело.

– Вице-премьеров закрепили за конкретными министерствами. Чем теперь они будут отличаться от министров?

– Мне когда-то говорили, что должности вице-премьера и министра отличаются количеством хрустальных бокалов в приемной: у первого их шесть, у второго – четыре. Но думаю, на самом деле, отличие не только в бокалах. У вице-премьеров остались функции координационные. А то, что им теперь добавились функции министров – это можно считать своего рода повышением: больше работы, соответственно больше и зарплата.

– Каким будет следующий этап админреформы? Стоит ли ждать грандиозных увольнений в Администрации президента?

– Конечно, такая же логика, как в Кабмине, будет применена к Администрации президента, в том числе и к заместителям главы АП. Поставлены задачи – сократить от 20 до 50% работников. Кроме того, мы ожидаем существенных сокращений и в СНБОУ.

А что дальше?

Бродскому и Надраге предложат роль «вторых скрипок»

Эксперты, опрошенные «Газетой…», сходятся в одном: ключевых министров и глав ведомств, попавших под сокращение, пристроят на другие «хлебные должности»

Вследствие проведения первого этапа админреформы, 9 министров были уволены – места одних заняли вице-премьеры, ведомства других просто расформировали. Однако большинству VIP-уволенных на учет в Центр занятости становиться не придется – уже скоро их назначат на другие посты. В первую очередь, новое кресло «выдадут» экс-главе Госкомпредпринимательства Михаилу Бродскому, потому как, по мнению экспертов, он еще нужен для пропаганды других кодексов, как было в случае с Налоговым.

– Бродскому, думаю, могут предложить должность начальника управления в министерстве, – предполагает политолог Михаил Погребинский.

Солидарен с коллегой и Вадим Карасев:

– Мне кажется, Бродский останется в структуре Министерства экономики, как и Надрага (экс-министр труда и соцполитики. – Ред.). Если, конечно, их устроит роль не первой скрипки.

Остальным экс-министрам могут предложить посты замглав ведомств, уверены эксперты. Это, конечно, не то же самое, что быть министром, но в Центре занятости им и такого не предложат. Некоторые экс-министры уже даже знают, в какое кресло их собираются пересадить. В частности, по слухам, министра Кабмина Анатолия Толстоухова переведут на аналогичную должность в правительстве – он займется патронажной службой Кабмина. Кандидатуру экс-министра экономики Василия Цушко на пост главы АМКУ президент уже внес в Раду, его назначение – это вопрос времени.


Между тем

Лавринович рассказал, какими законами президент нагрузит Раду

На этой неделе Янукович подаст в парламент пакет законопроектов, которые должны будут обеспечить админреформу, сообщил министр юстиции Александр Лавринович. В частности, по словам министра, это проект закона о государственной службе, проект закона о центральных органах исполнительной власти, проект изменений в закон о Кабинете министров и проект закона, которым будет предложено урегулировать деятельность национальных регуляторов и естественных монополий.

Леонид ШВЕЦ, Людмила КОВАЛЬ, Наталья МЕЛЕЩУК