Как сообщает ‘КоммерсантЪ-Украина' в публикации "Правительство несет старые потери", правительство Николая Азарова продолжает обнародовать факты растраты бюджетных средств в период премьерства Юлии Тимошенко. Контрольно-ревизионное управление сообщило о выявлении нарушений на 53 млрд грн. Впрочем, реальные потери госбюджета намного меньше, так как половина этих нарушений - 26 млрд грн - пришлась на рекапитализированные банки. Многие из остальных потерь были известны и ранее, как, например, убытки Госкомрезерва в 4,2 млрд грн. В ведомствах сомневаются, что им удастся вернуть свои средства.

Спустя неделю после обнародования юридической фирмой Trout Cacheris (США) результатов аудита госфинансов в период работы правительства Юлии Тимошенко глава КРУ Петр Андреев решил предоставить свой отчет о растратах. Ревизоры проверили 10,7 тыс. предприятий и ведомств и на 94% из них выявили нарушения на сумму почти 53 млрд грн. В отчете КРУ отмечены злоупотребления при выдаче земельных актов (Госкомзем), факты закупки по завышенным ценам лекарств (Минздрав), автомобилей (Минтранссвязи) и сахара (Госкомрезерв). Но эти нарушения уже были выявлены Trout Cacheris (см. Ъ от 15 октября).

Половина всех нарушений пришлась на банк "Киев", Родовид Банк и Укргазбанк, рекапитализированные государством именно по причине больших портфелей проблемных займов. В Родовид Банке выявлены нарушения и недостатки на 22,6 млрд грн. Самые крупные из них: 10,8 млрд грн - стоимость имущества, безосновательно выведенного из ипотеки, 6,8 млрд грн - выдача депозитов Укрпромбанка без получения активов на идентичную сумму, 3,5 млрд грн - списание долга заемщикам без принятия на баланс залога в виде 113 га в Киеве (согласно реестру земельных участков, этот залог находится в собственности заемщика; Ъ сообщал, что эта земля принадлежала компании "Баски плюс 2004 год", которую связывали с Дмитрием Фирташем). "Дополнительно перечислены средства юрфирме за оказанную правовую помощь в 301,6 млн грн",- говорится в отчете КРУ. Временный администратор банка Сергей Щербина был задержан за растрату средств еще весной (см. Ъ от 20 мая).

Укргазбанк обвинен в нарушении финансовой дисциплины на 2,8 млрд грн: без "должного анализа" финансового состояния заемщиков он выдал кредиты на 2,3 млрд грн, а выдача кредитов в 491 млн грн была названа нарушением только из-за выведения залога, что создает "высокие риски невозвращения этих средств". Банк "Киев" нарушил платежную дисциплину на 815 млн грн, в том числе из-за обеспечения кредитов должников своим имуществом на 276,9 млн грн. Это же имущество заложено в Нацбанке по договору на 248 млн грн. В Родовид Банке и банке "Киев" от комментариев отказались. А глава набсовета Укргазбанка Виктор Ивченко заявил Ъ, что принятие решения о возврате средств - компетенция правоохранительных органов, а не банка: "Мы уже давно приняли решение, что деньги нужно вернуть. Возможностей таких нет, так как в большинстве случаев это обанкротившиеся фирмы, люди, которых мы не можем найти. Поэтому мы обратились в правоохранительные органы. Сейчас трудно сказать, вернем ли мы деньги, но рассчитываем получить их в основном за счет возврата залогового имущества".

Нарушениями КРУ считает и управление средствами в ручном режиме бывшим руководителем Госказначейства Татьяной Слюз. Не по назначению были потрачены киотские средства - 200 млн евро, 68,7% кредита МВФ - 36 млрд грн и 100% кредита Всемирного банка - 3,2 млрд грн. Госказначейство также обвиняется в размещении на депозитных счетах банков 6,4 млрд грн и $1,2 млрд под заниженные проценты или без их выплаты. А убыток госбюджета в 8,8 млрд грн был получен из-за досрочного погашения облигаций, внесенных в капитал "Нафтогаза Украины".

Глава КРУ сообщил также о фактах препятствования проведению аудита членами действующего правительства. По его словам, министр транспорта и связи Константин Ефименко пытался не допустить аудиторов к проверке морских торговых портов (МТП). "Я считаю, что он сидит с ними в одних схемах",- сделал вывод Петр Андреев. С пятой попытки ревизоры попали в Херсонский МТП, с третьей - в Евпаторийский. В Ильичевском МТП выявлена передача обслуживания контейнеров компании "Портовик-сервис", которая, по данным господина Андреева, аффилирована с рядом депутатов БЮТ. "Будет подготовлено обращение к Верховной раде лишить некоторых депутатов неприкосновенности и привлечь их к уголовной ответственности",- добавил он. В пресс-службе Минтранссвязи все обвинения опровергли: "Именно по инициативе министра КРУ начало проверку на объектах 'Укрморречфлота', и в дальнейшем... министр оказывал максимальную поддержку. В результате все запланированные КРУ проверки были осуществлены".

Неэффективный контроль Аграрного фонда над сохранностью зерна, а также неудовлетворительное формирование и хранение запасов Госкомрезервом привели к убыткам в 4,43 млрд грн - в ходе проверки на складах не выявлено закупленное зерно. Эти факты переданы в Генпрокуратуру. В Аграрном фонде и Госкомрезерве Ъ заявили, что они тоже направили выявленные факты в правоохранительные органы. Чиновники сомневаются, что украденные средства будут возвращены в полном объеме. "Вопрос возврата денег стоит на повестке дня. Международные эксперты будут отслеживать движение средств по счетам, чтобы определить конечного их получателя. Это реально, так как они (Trout Cacheris.-Ъ занимались делом Лазаренко. Но когда это будет... Их услуги же нужно оплачивать",- заявил Петр Андреев. Председатель Аграрного фонда Александр Маринец надеется, что удастся вернуть хотя бы часть суммы, но все будет зависеть от эффективной работы правоохранительных органов: "Есть имущественные комплексы, в которых хранилось зерно, поэтому можно арестовать имущество, продать его и вернуть деньги". По словам заместителя главы Госкомрезерва Николая Вашешникова, взыскание средств - долгая процедура. В суды подано 46 исков, но из 900 млн грн, которые должна взыскать исполнительная служба, возвращено всего 0,02% - 197 тыс. грн. "Там, где 'живые' должники, полностью обеспечивается претензионная работа во всех инстанциях хозяйственного суда",- сказал он Ъ.

Руководитель пресс-службы Генпрокуратуры Юрий Бойченко предупреждает, что не все обвинения КРУ могут подтвердиться. "По всем материалам, которые поступают из КРУ, мы проводим следственную проверку, и если они подтверждаются, возбуждаем уголовное дело. Но иногда материалы из КРУ оформлены не должным образом или у них была слабая доказательная база",- говорит господин Бойченко. Как объяснил Ъ заместитель главы КРУ Денис Красников, в законодательстве отсутствует четкое определение понятия "убыток", поэтому КРУ, Генпрокуратура и суды определяют его по-разному, и если сумма убытка не подтверждается судом, то нет и состава преступления. Исходя из этого сейчас КРУ инициирует принятия Кабмином единой методики, что должно увеличить эффективность прохождения дел.

Наталья Непряхина

Статьи по теме:

15.10.2010 Юристы сомневаются, что должностные лица правительства Тимошенко будут привлечены к ответственности, так как в некоторых схемах замешаны чиновники правительства Николая Азарова
20.10.2010 На аудит деятельности Тимошенко потратили $10 млн.