Авторизация

Имя пользователя:

Пароль:

Новости

Топ-новости

Финансовые новости

Финансы

Фондовый рынок

Банки и банковские технологии

Страхование

Ипотека и недвижимость

Новости экономики

Экономика

Топливно-энергетический комплекс

Нефть и бензин

Агропромышленный комплекс

Сырьевые рынки

Приватизация

Право

Статистика

Зарубежные новости

Мир

Ближнее зарубежье

Региональные новости

Украина

Киев

Политика

Полезно знать

Это интересно

Информационные технологии

Криминал

Транспорт

Управление бизнесом

Маркетинг и реклама

Менеджмент и карьера

Аналитика

Финансовый рынок

Фондовый рынок

Страхование

Ипотека и недвижимость

Экономика

ТЭК (газ и электроэнергия)

Нефть и бензин

Сырьевые рынки

Агропромышленный рынок

Приватизация

Менеджмент и карьера

Политика

Международная аналитика

Страны ближнего зарубежья

Полезно знать

Информационные технологии

Пресс-релизы

Новости компаний

Котировки

Курс НБУ

Курс валют

Курс доллара

Курс евро

Курс рубля

Курс британского фунта

Курс швейцарского франка

Курс канадского доллара

Межбанк

Ставки

Депозитные ставки

Физические лица, гривна

Физические лица, доллар

Физические лица, евро

Юридические лица, гривна

Юридические лица, доллар

Юридические лица, евро

Депозитный калькулятор

Ставки на межбанковском кредитном рынке

Графики

График изменения курса НБУ

График изменения наличного курса

График изменения курсов на межбанке

График изменения ставок на межбанковском кредитном рынке

Веб-мастеру

Информеры

Информер курсов НБУ

Информер наличных валют Киев

Информер курсов валют на межбанке

Графики

График курсов валют НБУ

График курсов обмена валют для физических лиц

График курсов валют на межбанке

Экспорт новостей

Информация об агентстве

О нас

Размещение рекламы

Контакты

Подписка на новости

Турборежим Макрона: как начал и как затормозил реформы французский кумир Зеленского

08:37 20.02.2020 |

Мир

 Надежда Коваль, Юрий Панченко / Европейская права

Бесконечные протесты, манифестации и забастовки, заблокированное железнодорожное и пригородное сообщение, "желтые жилеты" и креативные транспаранты - именно такой выглядит Франция последних лет в новостях. А в последнее время к взрывному "протестному коктейлю" добавилась внешнеполитическая инновация - активные попытки правящей элиты наладить отношения с Россией.

Это уже совсем не та улыбающаяся и оптимистичная Франция, которая, казалось, нашла рецепт преодоления и право-, и леворадикального популизма, избрав в 2017 году президентом центриста Эммануэля Макрона, который обещал проведение глубоких решительных реформ - и не тот Макрон, который едва ли не больше всех кандидатов пострадал от путинского вмешательства в выборы и громко критиковал путинскую пропаганду.

Что же произошло? Насколько глубоки эти изменения?

Несет ли пример Франции уроки для Украины, где избиратели в прошлом году тоже хотели "радикальных изменений"?

"Европейская правда" начинает серию публикаций о европейских странах, где произошло обновление власти с обещаниями глубокого преобразования государства.

Пример современной Франции станет первым, на котором мы остановимся.

Как известно, именно на образ Макрона и его политической силы год назад ориентировались будущий президент Украины Владимир Зеленский и его партия "Слуга народа".

Именно обещания полного перезапуска французской внутренней политики обеспечили Макрону триумфальную победу в 2017 году, а также превратили его в символ коренной перегрузки устаревшей политической системы - и это также похоже на историю Зеленского.

Нынешняя ситуация во Франции - действительно непростая, и она дает немало поводов проанализировать, почему французское общество, так стремившееся к перезагрузке, вдруг оказалось к ней не готово.

Запрос на изменения

В последние десятилетия Франция разрывалась между отстаиванием сложившейся в послевоенный период системы государственного управления и социальной защиты, которая обеспечивает стабильность и высокое качество жизни, и очевидными экономическими проблемами вроде роста безработицы и бюджетного дефицита, которые требуют реформ, угрожая разрушить экономику страны.

С одной стороны, экономика Франции была и остается достаточно сильной, чтобы в ЕС даже закрывали глаза на определенные нарушения ею фискальных правил союза (потому что "Франция есть Франция", как говорил Жан-Клод Юнкер).

С другой, эта устойчивость - не безгранична, да и Франция все же недостаточно сильна, чтобы иметь сопоставимое с Германией влияние. К тому же в дверь стучатся новые вызовы, усиливающиеся во французской негибкой и закостеневшей системе - эволюция структуры рынка труда, диджитализация и роботизация, а также потребность экологической перестройки экономики в ответ на риски глобального потепления.

В конце концов, экономические проблемы целых слоев населения и их же опасения относительно миграции и потери культурной идентичности подпитывают правые и праворадикальные движения, которые максимально близко подобрались к власти в стране.

Но до сих пор попытки в корне реформировать государство разбивались о мощное сопротивление общества.

Франция славится сильными профсоюзами и активным гражданским обществом, которое всегда бурно реагировало на изменения и защищало свои права "здесь и сейчас", не доверяя обещаниям лидеров о светлом будущем.

Поэтому предыдущие президенты были вынуждены сворачивать свои реформаторские инициативы под общественным давлением - но умение "слушать" все равно не "оплачивалось" электорально. Потому что общество хоть и было недовольно конкретными реформами - но все равно осознавало неизбежность изменений.

Так обещания "изменить все" стали главным лейтмотивом последнего круга президентских и парламентских выборов в 2017 году.

И именно Эммануэль Макрон предложил инновационное переформатирование внутренней политики, обыграв конкурентов новаторством и в области идей, и в области методов.

Период быстрых реформ

Макрон поставил на над- и внепартийную поддержку, сформировав с нуля собственную партию "прогрессистов" преимущественно из новых лиц. Но сходство с подходом Зеленского здесь есть только на первый взгляд, а в деталях есть ряд отличий.

Во Франции президент хоть и создал свою партию и победил на выборах в чрезвычайно сжатые сроки, но в нее вошли не "случайные люди", а тщательно отобранные признанные лидеры в своих отраслях или местностях. В избирательном списке партии "Вперед, республика" 52% были представителями гражданского общества.

Обновление власти оказалось мощным - но не абсолютным. Из избранных 308 депутатов аж 169 до того вообще не занимали выборных должностей, но чуть меньше половины все же имели такой опыт; да и сам Макрон ранее уже работал в правительстве. В 2014-16 годах он был министром экономики и разбирался в том, как работает государственная машина.

На выборах Макрон провозгласил великие цели - не просто подремонтировать родину, а возродить истинное величие Франции, а затем и Европейского Союза.

Путь к такому возрождению пролегал через сотню с лишним реформ, которые, несмотря на некоторые модификации, до сих пор остаются ориентиром для правительства.

Реформирование, как говорит сам Макрон, стало его одержимостью.

Первой крупной реформой, осуществленной уже осенью 2017 года, стала реформа рынка труда, внедренная по ускоренной законодательной процедуре президентских декретов.

Она изменила условия срочных контрактов, принципы разрешения споров между работодателем и работником, ограничила размеры денежных компенсаций при увольнении работника; впрочем, оставила неприкосновенной 35-часовую рабочую неделю.

Тогда, летом-осенью 2017 года, Макрону удалось тактически переиграть профсоюзы. Победа оказалась легкой: протесты начались, но быстро угасли.

Второй этап начался в 2018 году с реформирования государственной железнодорожной компании SNCF, привилегированной, однако убыточной, находящейся под контролем профсоюзов.

Реформа лишала железнодорожников статуса и привилегий госслужащих, права раннего выхода на пенсию и пожизненных контрактов. Трехмесячная забастовка железнодорожников, к которым присоединились студенты (им не понравилась идея правительства внедрить вступительные экзамены в университеты), тоже не достигла успеха, однако дорого стоила президентскому рейтингу.

Тем более, что из-за скандалов в окружении президента пришлось отложить запланированную на лето 2018 года конституционную реформу.

Эпоха "желтых жилетов"

На этом первый кавалерийский наскок затормозился.

Почувствовав утрату поддержки, Макрон изменил стратегию.

В попытке и провести реформы, и переизбраться на второй срок президент придерживался классической тактики: максимально быстрые и радикальные реформы в первой половине каденции и надежды на первые успехи реформирования, подкрепленные социальными инициативами, во второй половине президентского срока.

Но постепенное обескровливание рейтинга заставило его перейти ко второй стадии значительно раньше.

Всего через год с небольшим после прихода к власти, в сентябре 2018 года, были анонсированы первые социальные реформы. Одна из них была направлена ​​на борьбу с бедностью через облегчение доступа к социальным услугам, другая - на первые изменения в системе здравоохранения, призванные сделать ее доступной.

Иными словами, решительные реформы и смягчающие меры начали идти параллельными курсами.

Но это оказалось лишь прелюдией к более серьезным испытаниям для макроновского президентства. Уже в ноябре 2018 года, в ответ на инициативу правительства увеличить налог на дизельное топливо по соображениям защиты окружающей среды, Францию сотрясли массовые, низовые, надпартийные и местами насильственные протесты "желтых жилетов".

Они заставили Макрона не только оставить идею с налогообложением дизеля, но и склонили его к очередному задабриванию электората. "Под елочку" 2019 года французский президент предложил меры по улучшению покупательной способности населения, что прибавило к расходам бюджета 10 млрд евро.

В дополнение к материальным поощрениям Макрон инициировал новую коммуникационную стратегию, начав в январе 2019 года широкие национальные дебаты. Был создан отдельный интернет-портал для приема предложений, а сторонники живого общения могли изложить свои идеи в мэриях французских городов.

Это была его альтернатива инициативам "желтых жилетов" и других популистов, которые предлагали внедрение прямой демократии, в частности, широкое использование референдумов по народной инициативе или увольнение тем же народом неугодных министров.

Макрон продемонстрировал, что готов слушать, но не готов отказываться от полномочий. Возможно, поэтому даже выполнение первоначальных требований "желтых жилетов" не свернуло протесты - их активная фаза длилась почти год.

Результаты дебатов показали, что народ прежде всего озабочен дальнейшим расширением собственной покупательной способности. Поэтому по их результатам в апреле было объявлено о снижении налога на доходы для большого количества домохозяйств, что углубило бюджетные расходы уже до 17 млрд евро.

Такой ​​ценой Макрону удалось пережить восстание "желтых жилетов" и отвоевать долю подупавшего рейтинга.

Однако это отдалило его от другой великой цели начала каденции - реформировать Европейский Союз, ведь углубление бюджетного дефицита вопреки правилам ЕС пошатнуло претензии Франции на лидерство в этом процессе.

Макрон перед выбором

Впрочем, перефразируя Че Гевару, велосипед реформ падает, если перестать крутить педали.

Так что под конец 2019 года правительство вышло еще на одну основополагающую реформу - пенсионного обеспечения.

Когда-то кумир Макрона Шарль де Голль шутил, что невозможно управлять страной, где существует более 400 видов сыра. Макрон же взялся справиться с системой из 42 режимов специальных пенсий, которые существовали во Франции.

Универсальная система, предложенная президентом взамен, предусматривает, что каждый гражданин в ходе трудовой деятельности будет получать на личный пенсионный счет определенное количество баллов, по которым и будет начисляться пенсионное обеспечение, а также будет стимулироваться как можно более поздний выход на пенсию.

Забастовки против инновации начались 5 декабря и продлились почти два месяца, когда слабая поддержка протестов от представителей негосударственного сектора занятости и уступки правительства отдельным и не слишком многочисленным категория м работников, от авиадиспетчеров до танцоров Парижской оперы, позволили все же начать реформу.

Какие же выводы можно сделать на середине первого срока?

Рано еще говорить, что реформы коренным образом изменили Францию, хотя первые скромные результаты уже проклевываются: сейчас безработица находится на самом низком уровне с 2008 года (8,1%) и начали расти инвестиции.

Впрочем, Макрон показал способность идти на непопулярные и радикальные решения несмотря на массовые протесты и привнес немало нового в культуру политической жизни Франции.

В то же время пострадал его личный рейтинг: французы в основном убеждены, что им от реформ Макрона жить стало хуже (46,6%), а не лучше (8,7%), как выявило исследование IPSOS в прошлом июле. Более того, несмотря на социальные меры и попытки выслушать народное мнение, к Макрону прочно приклеился ярлык "президента богачей", а его электоральная база сдвинулась вправо, что усложняет задачу переизбраться в 2022 году.

Из важных реформ, анонсированных в начале каденции, почти наверняка откладывается реформа государственной службы, хотя на этот сектор в настоящее время расходуется до 13% французского бюджета. В предвыборной программе речь шла о сокращении 120 тысяч госслужащих лиц за пять лет, о замораживании зарплат, ограничении льгот и т.д. - но все эти идеи спустили на тормозах, чтобы не подпитывать дальнейшие протесты.

Также под вопросом остается политическая реформа, которая предусматривает внесение изменений в Конституцию о сокращении парламента на треть, упрощение процедур принятия и пересмотра законов, избрание части парламента по партийным спискам и перенарезку избирательных округов.

Еще ждут своего воплощения экологические реформы: несмотря на то, что Макрон едва ли не громче всех на международном уровне защищает климатическую политику, у Франции остается немало домашних заданий.

Впрочем, существенное замедление реформ поднимает серьезные вопросы: успеет ли Макрон выполнить все анонсированное за первую каденцию, или все же сосредоточится на перспективах переизбрания?

Вместо дальнейших прогрессивных реформ Макрон все чаще делает акцент на безопасность и жесткий подход к иммиграции - ведь это то, что хорошо воспринимается французами.

В то же время французский президент ищет быстрых и ярких побед во внешней политике. И в его исполнении речь все реже идет о перезагрузке ЕС, что требует изнурительных переговоров с государствами-членами и европейскими институтами, а также существенного прогресса в переформатировании французской экономики уже сегодня, а все чаще - о двустороннем сближении с РФ, путь к которому выглядит проще.

 

ПО РУБРИКАМ

15.01 Неожиданная покупка доллара взвинтила в пятницу вечером курс доллара на межбанке

15.01 Google Trends: интерес к биткоину приблизился к уровню 2017 года

15.01 Депозитные ставки для физлиц 15.01.21

15.01 Нацбанк заблокировал банкротство восстановившегося через суды «Златобанка»

15.01 Бизнес спрогнозировал рост цен и падение курса гривни, – опрос НБУ

15.01 Anchorage стал обладателем первой в США лицензии федерального криптобанка

15.01 ЕЦБ: главной характеристикой цифрового евро пользователи назвали приватность

15.01 Доллар 15 января торгуется разнонаправленно к евро и иене

15.01 Розничные операторы 15 января повысили цены на бензины и дизельное топливо

15.01 Справочный курс гривны 15 января повышен на 1,15 коп до 28,044 грн/$1

15.01 Операции НБУ по регулированию ликвидности банков 14.01.21

15.01 ОВГЗ в обращении по сумме основного долга на 15.01.21

15.01 Остаток средств на корсчетах банков 15.01.21

15.01 Индекс межбанковских ставок овернайт (UONIA) 14.01.2021

15.01 ФГВФЛ в прошлом году выплатил более 390 миллионов вкладчикам неплатежеспособных банков

15.01 Снова дешевый российский газ?

15.01 Кабмин заверил МВФ, что госрегулирования цен на газ не будет

15.01 Суд признал китайских инвесторов «Мотор Сичи» потерпевшей стороной от действий СБУ

15.01 КС открыл производство по представлению о конституционности укрупнения районов - Совгиря

15.01 Госгеонедр Украины до 2024г. перейдет от «советской» геодезической системы координат к всемирной системе WGS-84

15.01 Цены на пшеницу достигли максимума с мая 2014г. на новости о повышении пошлины в РФ

15.01 Пенсионный фонд завершил 2020г. с дефицитом 13,2 млрд грн

15.01 Розничные сети 15 января повысили стоимость сжиженного газа в пределах 5–25 коп.

15.01 Бизнес спрогнозировал рост цен и падение курса гривни, – опрос НБУ

15.01 Витренко предложил закупать газ у «независимых компаний» из России

15.01 Правительство Нидерландов подало в отставку после ошибочного признания тысяч семей мошенниками

15.01 Остановить Путина, но не вредить РФ: что продвигает новая «российская» советница Байдена

15.01 Власти Германии разрешили дальнейшее строительство «Северного потока - 2»

15.01 США ввели санкции против китайского инвестора «Мотор Сичи»

15.01 Xiaomi попала под санкции США, но есть разница с Huawei

15.01 Трамп внес в черный список китайские компании Xiaomi и COMAC

15.01 Байден планирует выделить на восстановление экономики 1,9 триллиона долларов

14.01 ЕСПЧ в своем решении учел признание Путина о процессе оккупации Крыма

14.01 Вслед за норвежцами от «Северного потока-2» отказались датчане

14.01 Президент Дональд Трамп стал первым в истории США главой государства, которому дважды был объявлен импичмент

13.01 Почему в Германии считают «фейковым» фонд для достройки «Северного потока-2»

13.01 Грузия отвергает возможность закупки китайской вакцины от коронавируса

13.01 Штаты ввели пошлины на вина и запчасти к самолетам из ЕС

13.01 США: Пенс не пошел против Трампа. Демократы готовят быстрый импичмент

12.01 Успех с одним неизвестным: Удастся ли Зеленскому и Санду наладить стратегическое сотрудничество

15.01 КС открыл производство по представлению о конституционности укрупнения районов - Совгиря

15.01 Госгеонедр Украины до 2024г. перейдет от «советской» геодезической системы координат к всемирной системе WGS-84

15.01 Украинцы будут получать паспорта вакцинации от COVID-19 так же, как и европейцы - Степанов

14.01 Вакцина из Китая. Чем на самом деле будут прививать украинцев от коронавируса

14.01 Разрешение на иммиграцию в Украину иностранным инвесторам: Кабмин принял постановление

13.01 С «ковидного» фонда в 2020 году потратили около 64 млрд грн. На сферу здравоохранения использовано 19,4 млрд грн

12.01 Кабмин разрешил пересмотреть нормативную денежную оценку земельных участков

12.01 С 1 января 2021 года поменялись правила оформления субсидий

11.01 Степанов объяснил закупку китайской вакцины от COVID-19 через посредника

06.01 Украина поднялась в рейтинге паспортов

05.01 Мобильное приложение Kyiv Smart City больше не работает

04.01 Киев отложил введение автоматической системы учета проезда в городских маршрутках до 1 июля

04.01 Украина закупила китайскую вакцину от коронавируса по цене американской вакцины для Бельгии

28.12 Самыми редкими именами в Украине в 2020 году стали Зеленский, Янык, Лимон, Князь, Принц, Империя и Хрусталина - Минюст

24.12 В Киеве снова отложили полный переход на е-билет

15.01 Суд продлил сроки расследования дела группировки главы ОАСК Вовка

15.01 Снова дешевый российский газ?

15.01 КС открыл производство по представлению о конституционности укрупнения районов - Совгиря

15.01 Витренко предложил закупать газ у «независимых компаний» из России

15.01 Под лозунгами популистов разрушать основы государственности: Почему сокращение нардепов до 300 — это не об улучшении

14.01 Первая крымская победа: что означает решение ЕСПЧ о начале российской оккупации

14.01 Двоемыслие Зеленского. Как Банковая будет избавляться от Дубинского из-за победы Джо Байдена

14.01 ЕСПЧ в своем решении учел признание Путина о процессе оккупации Крыма

14.01 Тарифный пиар: Остановит ли протесты в регионах карантинное ослабление цены на газ

14.01 ЕСПЧ принял к рассмотрению дело Украины против России по Крыму

14.01 Ясько заявила о давлении на нее за несколько дней до увольнения с поста главы делегации Украины в ПАСЕ

14.01 Разрешение на иммиграцию в Украину иностранным инвесторам: Кабмин принял постановление

14.01 «Золотой мост» для Путина. Какие предложения Путину привез Ермак

13.01 Лифт Зеленского: крупного взяточника назначили и. о. начальника Офиса крупных налогоплательщиков

13.01 Обострение в зоне ООС: Как гибель украинского солдата связана с нормандскими переговорами

15.01 Dacia показала новый кроссовер

15.01 В США смягчили требования к стандартам безопасности для автономных автомобилей

15.01 Sony начала тестировать на публичных дорогах Европы концепт электромобиля Vision-S, представленный год назад

15.01 Представлен первый датчик изображения Samsung с поддержкой 12-битного цвета

15.01 Samsung пообещала поддержку S Pen для других смартфонов Galaxy

15.01 Xiaomi попала под санкции США, но есть разница с Huawei

14.01 Новшество WhatsApp для большого потока сообщений. «Прочитать позднее» приходит на смену архиву

14.01 Alibaba, Tencent и Baidu миновали угрозу американских санкций, но пострадают другие

14.01 Samsung впервые продемонстрировала скрытую под экраном камеру и первыми её получат не смартфоны

14.01 Cadillac представил футуристичный концепт персонального транспорта будущего

13.01 Microsoft выпустила новую сборку Windows 10 с виджетами новостей и погоды

13.01 TikTok ужесточил правила использования сервиса для подростков

13.01 За дизайн автомобилей Geely будет отвечать выходец из Bentley

13.01 Представлено игровое кресло будущего с гибким 60-дюймовым экраном

13.01 Уникальный смартфон LG Rollable с раздвижным экраном — не просто концепт. Он выходит в этом году

11.01 Илон Маск стал самым богатым человеком в мире. Вот шесть принципов его успеха

17.12 Власти США подали иск против Google за монополизацию рынка рекламы

03.12 Впервые в истории интернет завоевал более половины рекламного рынка США

23.11 Теперь YouTube будет показывать рекламу в роликах небольших каналов и не будет платить за это их авторам

18.11 На YouTube появится аудиореклама. Её получат ролики, которые больше слушают, чем смотрят

24.09 Богатейшим человеком Китая стал владелец Nongfu Spring Джонг Шаншан

23.06 Как пережить кризис: 5 рекомендаций для SEO-агентств и фрилансеров

24.04 Amazon использовала данные независимых продавцов для создания собственных бестселлеров

26.03 Рекламный рынок во время пандемии. Что происходит в украинской рекламе и чего ждать завтра

24.03 Как достучаться до тех, кто не любит Facebook

10.02 Специалисты прогнозируют рост рынка коммерческого PR в этом году на 5-12%

07.02 Лучшая автомобильная реклама Супербоула-2020

12.12 Крупнейшие финансисты мира назвали основателя Amazon Безоса бизнесменом десятилетия

26.11 Facebook будет платить пользователям за их данные

05.11 Четырехдневная рабочая неделя повысила производительность на 40% - Microsoft Japan

теги

Apple, Aston Martin, Audi, bitcoin, BMW, Credit Suisse, Deutsche Bank, Facebook, Ford, Google, Huawei, Jaguar, Lamborghini, Lenovo, LG, Mercedes-Benz, Microsoft, Porsche, Samsung, Tesla, Toyota, Volkswagen, Volvo, Xiaomi, Англия, Белоруссия, Венесуэла, Газпром, ЕС, Казахстан, Китай, Молдова, Россия, США, Туркменистан, Турция, акции, депозитные ставки, золото, ипотека, кредит, межбанк, облигации, прогноз, форекс

ТОП-НОВОСТИ

ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

 

Это интересно