Людмила Подобедова
РБК

Глава «Роснефти» Игорь Сечин пожаловался премьеру-министру России Дмитрию Медведеву на «Газпром», который отказывается подключить к газовой трубе строящийся Восточный нефтехимический комплекс. Это может привести к «срыву сроков» реализации проекта.

Завод без трубы

Строительство Восточного нефтехимического комплекса (ВНХК) «Роснефти», первая очередь которого должна заработать в 2020 году, может быть перенесено на неопределенный срок из-за отсутствия подключения предприятия к газопроводам «Газпрома» и отказа монополии поставлять газ для этого завода. Это следует из двух писем главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина, направленных в июне Дмитрию Медведеву (у РБК есть копии обоих писем).

Он обвинил газовую монополию в срыве сроков реализации «дорожной карты» строительства ВНХК, утвержденных распоряжением правительства от 17 декабря 2015 года. Источник в Минэкономразвития подтвердил РБК подлинность этих жалоб.

«Роснефть» собиралась начать строить ВНХК в Приморском крае еще в 2009 году, но сроки реализации проекта неоднократно откладывалась, менялось и место его расположения. Теперь планируется, что завод будет установлен в районе города Находка, а его первая очередь мощностью 12 млн т переработки нефти заработает в 2020 году. Вторую очередь с производством 3,4 млн т нефтехимии в год запустят в 2022 году, а третью очередь (еще 12 млн т нефти и 3,4 млн т нефтехими) - в четвертом квартале 2028 года. По оценке Сечина, инвестиции в этот проект составят 1,5 трлн руб. Партнером «Роснефти» по ВНХК в июне 2016 года стала китайская ChemChina (получит 40%).

Как говорится в письме Сечина от 21 июня, правительство поручило «Газпрому» рассмотреть заявку на выдачу технических условий на подключение объектов ВНХК к магистральным газопроводам до конца первого квартала 2016 года. Однако на этапе согласования внутри «Газпрома» уже подготовленных документов по этому вопросу процесс был остановлен, следует из письма. Техусловия подключения не согласовали две «дочки» монополии - «Газпром инвест газификация» и «Газпром трансгаз Томск». Эти компании сочли необходимым уточнить «гидравлический расчет проекта газотранспортной системы» из-за отсутствия окончательного решения о строительстве Находкинской теплоэлектростанции (предназначена для обеспечения ВНХК и Приморского края электричеством), а также потребовали от «Роснефти» подписанный договор на транспортировку ее собственного газа в сторону ВНХК, говорится в письме.

Предполагаемый объем потребления газа этой электростанцией составит лишь 3% планируемой пропускной способности газотранспортной системы «Газпрома» на Дальнем Востоке, парирует глава «Роснефти». А требование о подписании договора на поставку собственного газа является «необоснованным и законодательно неправомерным», пишет Сечин. Оно также противоречит поручению правительства в адрес «Газпрома» решить задачу обеспечения природным газом проекта ВНХК, указывает он.

«Газпром» контролирует более 2/3 запасов газа Дальнего Востока, или 1,3 трлн куб. м газа, из которых 0,8 трлн куб. м получено без конкурса. А «Роснефть» весь добываемый газ поставляет потребителям Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев, поэтому ее запасов не хватит «для закрытия всех потребностей». Эти аргументы РБК в четверг привел и официальный представитель «Роснефти» (сами обращения он не комментирует). В связи с этим Сечин просит Медведева поручить Минэнерго и «Газпрому» принять решение о снабжении первых двух очередей ВНХК газом монополии. Сечин подчеркивает, что техусловия на подключение к газопроводам нужны для успешного прохождения ВНХК главгосэкспертизы, запланированной на конец 2016 года. «Отсутствие такого подключения приведет к срыву сроков реализации важного для страны проекта», - заключает он.

К настоящему моменту разработан проект технических условий по подключению ВНХК к газотранспортной системе «Газпрома», заявил РБК официальный представитель «Газпрома». Сейчас проект проходит согласование в структурных подразделениях «Газпрома», добавил он.

Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не стала комментировать письмо Сечина. Она лишь отметила, что не видела письменного поручения Медведева по этой теме. Однако о таком поручении известно источнику в Минэкономразвития. ​По его мнению, из-за того, что комплекс до сих пор не подключен к газопроводам, сроки его строительства могут затянуться. Источник РБК в Минэнерго добавляет, что эти технические условия по состоянию на начало сентября не согласованы.

Построят вовремя

Минэнерго еще 10 февраля направило в правительство доклад, где указало два варианта снабжения газом ВНХК, следует из письма Сечина: за счет ресурсов самой «Роснефти» или газа «Газпрома» в случае появления у монополии свободных объемов. «Роснефть» рассматривала вариант обеспечения дальневосточного комплекса собственным своим газом, но сочла, что это невыгодно с точки зрения логистики, замечает источник, близкий к нефтяной компании: пришлось бы строить отдельный трубопровод и подключать его к системе «Газпрома», что затягивает проект и делает его дороже.

Несмотря на возложенные на него задачи по реализации госполитики, Минэнерго фактически уклоняется от вмешательства в ситуацию с поставками газа на ВНХК, считая это спором двух хозяйствующих субъектов, утверждает глава «Роснефти» в письме Медведеву.

Однако официальный представитель Минэнерго сообщил РБК, что «дорожная карта» по реализации ВНХК не будет пересматриваться. Мероприятия по реализации проекта осуществляются в срок, предложений по внесению корректировок в «дорожную карту» не поступало, подтвердила официальный представитель Минэкономразвития Елена Лашкина. Она считает, что вхождение в проект ChemChina может повлиять на модель реализации проекта.

По мнению старшего аналитика Sberbank CIB Валерия Нестерова, отсутствие технических условий по подключению к трубопроводам «Газпрома» может затянуть согласование проектной документации ВНХК на срок от нескольких месяцев до года. Эксперт считает, что для решения проблемы в спор двух компаний по условиям поставок газа на завод должно вмешаться государство.

Для Ротенберга не жалко

«Роснефть» пытается договориться о покупке газа у «Газпрома» для ВНК уже как минимум три года. Так, в августе 2013 года занимавший тогда должность вице-президента «Роснефти» Игорь Павлов в письме главе «Газпром межрегионгаза» Кириллу Селезневу сообщал, что в 2021-2022 годах «Роснефти» понадобится для этого проекта 1,7 млрд куб. м газа в год, в 2022-2028 годах - 2,3 млрд куб. м​. Но «Газпром» отказывает в этих просьбах из-за своих обязательств по газификации Приморья и отсутствия свободных объемов топлива. В письме Медведеву Сечин отмечает, что еще в сентябре 2015 года «Газпром межрегионгаз» нашел свободные ресурсы для другого покупателя - Национальной химической группы, подконтрольной структурам Аркадия Ротенберга. Монополия согласилась начиная с 2019 года в течение 20 лет поставлять газ для ​Находкинского завода минеральных удобрений, который находится недалеко от ВНХК. В 2021 году объем поставок должен составить 3,15 млрд куб м.