Вчера Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) обнародовала проект новых требований к деятельности фондовых бирж, призванный переложить на них функции контроля за торговыми операциями и ужесточить требования по вхождению ценных бумаг в биржевой листинг. Представители ГКЦБФР отмечают, что принятие новой редакции позволит ускорить консолидацию и сокращение числа бирж. Представители бирж, в свою очередь, заявляют, что уже начали объединяться для обслуживания приватизационных торгов, однако признают, что объединение может затянуться в силу разногласий их акционеров.

Вчера ГКЦБФР обнародовала проект положения "О функционировании фондовых бирж", которым ужесточает требования по контролю за операциями на биржах и нормативы допуска ценных бумаг в листинг. "Цель - усилить требования к деятельности бирж. Так или иначе, биржи должны оказаться в ситуации, когда им придется консолидироваться", - сказал директор департамента ГКЦБФР Алексей Тарасенко. Регулятор впервые решил прописать требования к биржам и торгово - информационным системам (ТИС) в отдельных документах.

По словам представителя ГКЦБФР, усиление требований к листингу позволит перекрыть к нему доступ мусорным акциям, часто используемым в схемах оптимизации налогообложения и вывода капитала за границу, а также повысить доверие инвесторов к бумагам предприятий, котирующихся на биржах. "Требования восприняты негативно многими биржами, они понимают, что многие клиенты, которые к ним приходят, уже не смогут пролистинговать свои бумаги", - отметил чиновник ГКЦБФР.

Согласно действующему законодательству, требования к деятельности бирж и ТИС регулируются положением ГКЦБФР от 1997 года. Предприятие может быть включено в листинг, если минимальная величина его активов составляет 400 тыс. ЭКЮ, компания последние три года вела безубыточную деятельность, а количество ее акционеров - не менее 2200 человек.

Новая редакция положения более детально прописывает требования к эмитентам. Для первого уровня листинга стоимость чистых активов предприятия должна составлять 100 млн грн, годовой доход - 100 млн грн, должны отсутствовать убытки за два года из последних трех лет деятельности. Количество акционеров должно составлять не менее одной тысячи. Для вхождения акций во второй уровень листинга сумма чистых активов должна составлять не менее 10 млн грн, годовой доход - 10 млн грн. Последний финансовый год должен быть безубыточным. При этом количество акционеров должно быть не менее 500.

В проекте положения существенно ужесточаются нормы работы бирж. Например, исключена возможность почасовой аренды биржей торгового зала. Напомним, что ГКЦБФР уже штрафовала Киевскую международную фондовую биржу (КМФБ) и Украинскую международную фондовую биржу (УМФБ) за поочередное использование торгового зала для проведения сделок. При этом проект положения обязывает биржи разрабатывать правила контроля за операциями и строго выполнять их. При этом введено понятие "манипуляция" - сговор участников торгов с целью установки нерыночной цены на ценные бумаги, противодействие которому возложено также на биржу. "Теперь биржи должны будут согласовывать правила с нами и контролировать торги, а регулятор должен будет контролировать выполнение биржами своих правил", - сказал господин Тарасенко.

Представители фондовых бирж утверждают, что уже сами начали процесс консолидации для совместного обслуживания приватизационных торгов. Напомним, что, согласно указу президента, приватизация государственных пакетов акций должна будет проходить исключительно на фондовых биржах. По словам председателя правления КМФБ Андрея Козакова, фондовые биржи намерены в ближайшее время доработать условия совместной работы на единой биржевой площадке. "9 декабря биржи подписали соглашение о совместной деятельности. Создаем единую биржевую систему", - сказал господин Козаков.

Как стало известно Ъ, в пятницу представители всех украинских бирж планируют обсудить технические возможности совместного обслуживания первичных размещений госпакетов акций.Однако единого мнения относительно консолидации участники рынка до сих пор не выработали. "Есть вариант создания холдинга, есть вариант московский - там Московская межбанковская валютная биржа скупает региональные биржи, которые до этого долго работали на одной технической базе, - сказал председатель совета директоров УМФБ Олег Андронов. - Можно провести перепрофилирование бирж, когда кто - то станет брокерской конторой, кто - то - клиринговой палатой". При этом, по словам господина Андронова, слияние бирж может натолкнуться на сложности - акционеры восьми бирж будут выторговывать для себя лучшие условия, а то и вовсе откажутся вести совместный бизнес, пытаясь выжить самостоятельно.

ЮРИЙ Ъ - ГУСЕВ