В пятницу правительственный комитет по вопросам гуманитарной и социальной политики одобрил проект стратегии развития пенсионной системы Украины. Вице - премьер Вячеслав Кириленко рассчитывает, что она поможет Кабмину выйти на бездефицитный бюджет Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в 2009 году. По словам вице - премьера, по итогам 2006 года дефицит ПФУ достигнет уровня 20 млрд грн. Впрочем, разработчики стратегии конкретных механизмов реализации задекларированных планов развития пенсионной системы не предложили. Кроме того, ряд новшеств - например, предлагаемые изменения в статотчетности страховщиков и в налогообложении администраторов НПФ - по мнению участников финансового рынка, требуют серьезных разъяснений.

На правительственном комитете по вопросам гуманитарной и социальной политики был рассмотрен проект стратегии развития пенсионной системы Украины. Вячеслав Кириленко заявил на заседании правкома, что принятие этого документа (он будет рассмотрен и, возможно, одобрен в окончательной редакции, на заседании Кабмина 14 декабря) поможет правительству исправить социальный дисбаланс и уравнять размер пенсий простых украинцев и госчиновников. Как неоднократно утверждал министр финансов Виктор Пинзенык, действующее пенсионное законодательство позволяет начислять отдельным категориям граждан специальные пенсии, превышающие 100 тыс. грн, в то время как большинство граждан получают пенсии на уровне прожиточного минимума. По словам господина Кириленко, в результате сложившейся ситуации дефицит ПФУ в следующем году достигнет 20 млрд грн.

Среди основных направлений реализации стратегии выделяется возврат к идее единого социального взноса. Напомним, что ранее его введение активно пропагандировала Юлия Тимошенко. Разработчик документа, первый замминистра труда и соцполитики Павел Розенко сообщил Ъ, что "единый социальный взнос улучшит работу предприятий". По словам господина Розенко, будет создан единый реестр социального страхования. "Не будет такого, как сейчас: четыре фонда, четыре реестра", - пояснил он.

В Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) идею введения единого социального взноса поддерживают. Директор департамента экономического анализа ГНАУ Мирослав Лаба считает, что "таким образом администрировать налоги станет проще". Однако размер ставки единого социального взноса в налоговой еще не знают. Впрочем, не знают этого и в Кабмине.

При этом проект содержит и ряд новшеств, которые тревожат участников финансового рынка. Например, вице - президент ассоциации НПФ Марьян Самбирский заявил о необходимости разъяснить записанные в стратегии намерения законодательно урегулировать налогообложение услуг администраторов НПФ. Кроме того, в документе предлагается ввести ежемесячную отчетность страховщиков. Разработчики объясняют такой шаг необходимостью усовершенствовать информобеспечение пенсионной системы. Однако, по мнению господина Самбирского, это просто новое ужесточение требований к участникам рынка, которые сейчас подают отчеты ежеквартально.

Впрочем, налоговые изменения в тексте стратегии соседствуют с намерениями облегчить деятельность НПФ. Так, для эффективного инвестирования пенсионных активов документом предусмотрена возможность привлечения валютных ценностей. В разговоре с корреспондентом Ъ представитель Нацбанка сказал: "Это могут быть иностранные гособлигации или бумаги иностранных госведомств - то есть приносящие доход, но низкорисковые". В то же время он не смог пояснить механизм привлечения НПФ валюты: "Будут ли они (НПФ. - Ъ) привлекать банки в качестве агентов или получать лицензии напрямую, пока не решено".

После утверждения стратегии Кабмином министерства и ведомства в рамках своей компетенции должны будут в месячный срок разработать мероприятия по ее реализации и до 1 февраля 2006 года подать их для обобщения.

БОГДАН Ъ - БОРТАКОВ, ДАНИИЛ Ъ - ЖЕЛОБАНОВ