Министерство финансов Украины обеспокоено тем, что задолженность государства по возмещению налога на добавленную стоимость оформляется медленно. Чиновники считают, что причина столь низкой реструктуризации задолженности по НДС - это желание предприятий учитывать эту задолженность в счет будущих налоговых платежей. Однако эксперты считают, что предприятия не желают реструктуризировать задолженность на 5 лет, как это предусматривается НДС - облигациями. Впрочем, скорее всего, большая часть облигаций все же будет размещена, так как денежных средств для погашения задолженности у государства нет и не предвидеться.

На днях заместитель министра финансов Анатолий Шаповалов выразил обеспокоенность тем, что задолженность государства по возмещению налога на добавленную стоимость оформляется медленно. Так, эмиссию облигаций осуществили на 934 млн. грн., а фактически собственники получили - на 260 млн. грн.

Напомним, что НДС - облигации являются государственными пятилетними облигациями, которые реализуются в счет реструктуризации просроченной задолженности государства по возмещению НДС. При этом доход по облигациям из расчета 120% учетной ставки НБУ и 20% основной суммы будет выплачиваться раз в год - 31 декабря. Выпуск этих ценных бумаг предусматривался законом о госбюджете - 2004 на сумму до 1926 млн. грн., однако в дальнейшем было принято решение, что общая сумма подтвержденной задолженности по НДС, которая будет оформлена НДС - облигациями, составит 950 млн. грн.

Однако предприятия не высказывают особого желания приобретать гособлицации. И, если, по данным Министерства финансов, ежедневно выдавались НДС - облигации на сумму от 5 млн. до 10 млн. грн., то сейчас спрос существенно начал падать. По мнению Анатолия Шаповалова, основной причиной низких темпов оформления задолженности в НДС - облигации следует считать желание предприятий учитывать эту задолженность в счет будущих налоговых платежей. Однако независимые эксперты считают, что предприятия надеются получить возврат по НДС в денежной форме, а реструктуризация в НДС - облигации означает согласие на отсрочку в погашения на 5 лет.

Впрочем, следует отметить, что успешное размещение 28% выпущенных НДС - облигаций (на 260 млн. из 934 млн.) - доля достаточно впечатляющая, однако настораживает другой факт. Так, на последней неделе апреля первый заместитель министра финансов Федор Ярошенко заявлял, что на тот момент были оформлены и выданы НДС - облигации на 250 млн. грн. Получается, что за май и первую неделю июня удалось разместить облигаций лишь на 10 млн. грн. При этом, согласно словам Анатолия Шаповалова, на 9 млн. грн. размещение выросло за последние неделю - две. То есть, в мае спрос на эти бумаги практически отсутствовал.

Более того, некоторые аналитики связывают 9 - ти миллионный успех последней недели с удачной информационной поддержкой. Так, в конце мая в эфире канала IСTV (а затем и среди других масс - медиа) прозвучала информация, о том, что украинские банкиры разочаровались в облигациях по возвращению НДС экспортерам. Банкиры были уверены, что будут покупать НДС - облигации на 30 - 40% дешевле их реальной стоимости. Но этими ценными бумагами неожиданно для украинских финансистов заинтересовались российские банки. И теперь экспортеры выбирают того, кто сможет предложить им лучшую цену. Облигации по возвращению налога на добавленную стоимость вызвали большой спрос на украинских биржах. Теперь аналитики советуют экспортерам продавать облигации подороже, поскольку через полгода правительство должно заплатить за полученные бумаги 8% доходности. Такая информация, по мнению аналитиков, могла вызвать рост спроса на облигации и обеспечить рост переоформления задолженности по НДС в ценные бумаги.

Впрочем, по мнению аналитиков, предприятиям все же придется приобретать НДС - облигации. Так, средства на возмещение НДС, как правило, появляются за счет поступлений от этого же налога. Однако, по данным руководителя Координационного комитета при Президенте Украины по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Татьяны Корняковой, на протяжении последних лет ежегодные темпы увеличения объемов НДС, заявленного для возмещения из государственного бюджета, в 3 раза опережали темпы увеличения его поступлений в бюджет. В частности, если за 1998 - 2003 годах поступления НДС в бюджет увеличились с 8 до 13 млрд. грн., то заявленные для его возмещения средства - с 7 до 21 млрд. грн. По итогам І квартала текущего года, в отдельных регионах Украины (Донецкая, Одесская области) в бюджет средств от НДС в целом поступило меньше, чем возмещено его плательщикам. Получается, что сумма задолженности по налогу на добавленную стоимость постоянно растет, а дополнительные средства на ее погашение в бюджете - 2004 не предусмотрены, значит реструктуризация долга в облигации остается единственным шансом для предприятий хоть через 5 лет, но все же получить свои деньги.

Виктория Пода