Александр Савченко

Ректор Международного института бизнеса, профессор

Перед началом финансового кризиса один владелец среднего банка попросил моего совета, стоит ли его банку делать аудит по международным стандартам в одной из крупнейших аудиторских компаний. Без такого аудита ни банк, ни другое предприятие не может даже думать о привлечении серьезных займов или инвестиций от западных партнеров, не говоря уже об IPO. Зная реальное положение дел в этом банке, я предложил ему пари - что он скорее съест аудиторский отчет по МСФО, чем покажет его хоть одному человеку, не говоря уже об инвесторах.

Невкусный отчет

Обида банкира была пропорциональна удивлению, ведь банк имел постоянную прибыль, а его капитал превышал 100 млн грн. Еще большим было его удивление спустя шесть месяцев, когда аудит провели-таки: убытки банка по международной системе были таковы, что его капитал стал отрицательным (приблизительно минус 64 млн грн.).

Конечно, международный аудит банка пришлось «съесть», а сам банк вскоре обанкротился. И это при том, что в нашей банковской системе бухгалтерский учет на 99% соответствует международным стандартам. Но не реформированный 1% касается формирования резервов - их считают по доморощенным стандартам, что приводит к неадекватной оценке прибыли и капитала банков. Кстати, именно это стало главным фактором резкого роста убытков и банкротств банков в период кризиса в Украине.

Этот пример довольно адекватно показывает важность внедрения международных стандартов - без них невозможно получить представление о прибыли предприятия, его капитале и т.п. В этом смысле утверждение, что в Украине налог на прибыль составляет 20% или 25%, ошибочно. Если рассчитывать налог на прибыль в понимании международных стандартов, то он будет значительно больше (по оценкам многих экспертов, порядка 35%).

Антиевропейское лобби

Вообще МСФО - это свежий воздух для бизнеса и инвестиций, поэтому нужно немедленно начать подготовку к их внедрению в 2013 году. А от украинских стандартов - отказаться. Например, с 2014-го в Украине должны действовать только МСФО. Что касается малых и средних предприятий, то упрощение в ведении учета также должно происходить в соответствии с законодательством Евросоюза. Есть специальные стандарты бухгалтерского учета для среднего и малого бизнеса.

Налогообложение и бухгалтерский учет имеют еще одну фундаментальную проблему, а именно - несоответствие бухгалтерского и налогового учетов. Расхождения между ними становятся все больше.

Что нужно делать? Не сближать, а ликвидировать самостоятельный налоговый учет! В стране должен быть один учет - по международным стандартам, а налоговые расчеты должны базироваться исключительно на бухгалтерском учете и отчетности, за достоверность которых нужно ввести такую же ответственность, как за налоговые декларации.

Возникает вопрос: если все так просто и хорошо с МСФО, почему они до сих пор не внедрены в Украине? Даю ответ сразу - множество бухгалтеров, как практиков, так и теоретиков, особенно «профессоров», не понимают, а поэтому просто отторгают эти стандарты. Ведь большинство их после реформы останется без работы. Вот они и занимаются «адаптацией» международных стандартов к украинским реалиям! А по сути - их выхолащиванием.

История вопроса

Еще в 1998 г. правительство Валерия Пустовойтенко приняло постановление об реформировании систем бухгалтерского учета с применением международных стандартов. Однако бюрократия фактически заблокировала радикальные прогрессивные изменения.

В 2007 г. правительство Виктора Януковича приняло еще более радикальное постановление о стратегии применения международных стандартов финансовой отчетности в Украине, однако и эта стратегия была выхолощена чиновниками и «теоретиками».

В 2009 г. уже под моим руководством в Минфине были проведены два рабочих совещания по проблеме внедрения международных стандартов бухгалтерского учета в Украине.

Как быть?

• Целесообразнее не гармонизировать национальные стандарты бухгалтерского учета с международными, а утверждать и внедрять международные стандарты в Украине, начиная с 2012 г.

• Необходимо внести изменения в Стратегию модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе на 2007-2015 гг., утвержденную постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2007 г. № 34, и пересмотреть План-график утверждения положений (стандартов) бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе с целью обеспечения внедрения в течение 2010-2011 гг. международных стандартов в государственном секторе в Украине.

• Рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство в части предвидения ответственности за неправдивую информацию в статистической отчетности.

• Разработать систему налогового учета как производной от финансовой отчетности. Важным здесь является сотрудничество между Минфином, Государственной налоговой администрацией, Государственным комитетом статистики с привлечением Мирового банка для разработки такой практики.

• Обратиться к международным донорам о возможности выделения ресурсов для обеспечения разработки методологии международных стандартов, образовательной программы для бухгалтеров, проведения разъяснительной работы и обсуждений.

• Провести конференцию по вопросам внедрения международных стандартов финансовой отчетности в Украине.

Надеюсь, будут и другие, более успешные попытки реформы бухгалтерского учета.