На вчерашнем заседании правительства премьер-министр Украины Николай Азаров выразил сомнение в эффективности работы Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и поручил первому вице-премьеру Валерию Хорошковскому заняться проверкой в госструктуре. «За два года я абсолютно не увидел никакой инициативы со стороны Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Прошу Валерия Ивановича Хорошковского принципиально проанализировать работу этой структуры и предложить системное решение по развитию фондового рынка»,- сказал он.

Он подчеркнул, что в Украине необходимо создать стимулы для развития фондовой биржи. В частности, существует необходимость либерализировать правила листинга холдингов, зарегистрированных за границей, а также «утвердить правила оферты в договорах купли-продажи акций».
При этом, со своей стороны, премьер-министр пообещал создать комфортные условия ведения бизнеса для иностранных компаний на территории страны, особенно для тех компаний, которые присоединятся к «Клубу честного бизнеса». «Бизнес в Украине будет действительно комфортным. Контролирующие и проверяющие органы забудут дорогу к добросовестным плательщикам»,- пообещал он.

Участники рынка, опрошенные газетой "Экономические известия", обвинениям Николая Азарова удивляются. «Нельзя с этим полностью согласиться. К примеру, уже больше года остается не согласованной разработанная комиссией Программа развития фондового рынка Украины до 2014 г. Возможно, премьер ее и не видел, а это можно было бы засчитать как инициативу»,- парирует директор КУА «Финэкс-Капитал» Игорь Когут. Также, по его словам, можно привести в пример и новую редакцию законопроекта «Об ИСИ», которая уже прошла первое чтение парламента и которую комиссия подавала непосредственно через Кабмин.

Кроме того, как говорит президент ассоциации УФТ Мария Еремеева, надо отдать должное комиссии, что она последовательна в реализации планов. К тому же, по ее словам, гласности на рынке стало больше, а позиции и решения регулятора более публичны. «По моему мнению, комиссия за два года сделала немало. Общий позитив состоит в том, что ее больше стал слушать рынок и воспринимать идеи, инициативы и проблемы рынка»,- подтверждает председатель правления ВДЦБ Николай Швецов.

Но усилий одной НКЦБФР, для того чтобы поднять фондовый рынок, маловато. Все те действия, которые может делать сейчас комиссия,- «ремонтные работы» на фондовом рынке. А нужен, как отмечают опрошенные «і» эксперты, комплексный подход, полная перезагрузка самого понимания данного рынка. «Мы скованы той наследственностью, которую получили из не совсем далеких 90-х гг. Нужно уходить от амбиций, нужно заинтересовать людей думающих и незашоренных, нужно готовить глобальные изменения и где-то революционные, так как никакого результата не получить «от переклейки обоев в квартире, когда соседи сверху все время заливают»,- разводит руками Игорь Когут.

А сами проверки в данном контексте, по его мнению, ничего не изменят, так как НКЦБФР работает в существующем векторе, который определяет не только и не столько комиссия, а первые лица государства, к числу которых, несомненно, относится и сам премьер. А посему нужно либо корректировать существующий вектор развития, либо кардинально его менять.

К тому же многое в данное время зависит от Национального банка Украины и его позиции относительно национальной валюты и других макроэкономических показателей страны. В данное время, как отмечают эксперты, бизнес ужасается нестабильности и бежит из Украины. Потому действительно нужно успокоить инвесторов и создать необходимые для него условия стабильности.

А пока у нас есть Программа экономических реформ на 2010-2014 гг. президента Украины. Программа развития фондового рынка Украины до 2014 г. подана на согласование и утверждение президенту, в написании которой, в частности, приняли участие все СРО, а также все желающие профучастники фондового рынка.
Не лишним было бы для правительства, как говорят эксперты, и присмотреться к опыту Варшавской фондовой биржи (которая за короткий период стала центральной фондовой площадкой Европы) и тем методам, к которым прибегало правительство Польши.

При всем сказанном есть, конечно же, у Нацкомиссии и недоработки. В частности, полноценно так и не работает прием отчетности в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи.

«Некоторые решения комиссии, которые привели к неоднозначной трактовке самой сути биржевых операций, приводят к оттоку инвесторов с фондового рынка. К тому же комиссия сильно зарегулировала как рынок, на котором работают торговцы ценными бумагами, так и рынок на котором работают компании по управлению активами. Нормативная база такая, что компании только занимаются бумажной работой по подготовке отчетов комиссии»,- жалуется Сергей Сидоренко, торговец ценными бумагами инвестиционно-финансовой группы ИНКОМ.

Леся ВЫГОВСКАЯ