Не найдя общих точек соприкосновения в вопросе создания Украинского банка реконструкции и развития, правительство и НБУ решили создать два отдельных кредитных учреждения. Эксперты скептически относится к обеим "клонам", отмечая, что правительственный вариант создает предпосылки для финансовых злоупотреблений, в то время как вариант от НБУ способствует появлению лишнего посредника между западным капталом и украинскими резидентами.

Поручение президента Кучмы о создании Украинского банка реконструкции и развития заставило НБУ и правительство развить бурную деятельность в этой сфере, причем у каждой стороны было свое видение решения этого вопроса. Однако противостояние Нацбанка и Кабмина по данному вопросу вылилось в неожиданный компромисс - возможно, будет реализовано оба варианта. Аналитики прогнозировали, что преимущество получит тот проект, который получит одобрение президенту, поскольку именно он стал инициатором "пожарного" порядка создания банка. Глава государства открыто поддержал проект НБУ. Между тем, правительство намерено независимо воплощать в жизнь свою идею создания УБРР.

Напомним, 5 мая текущего года правительство издало постановление, согласно которому учредителем Украинского банка реконструкции и развития должна выступить Украинская государственная инновационная компания. Как сообщил на этой неделе председатель правления компании Владимир Рыжов, Украинская государственная инновационная компания планирует завершить создание УБРР в августе - сентябре. Планируется, что контрольный пакет акций банка останется у компании, а остальная часть может быть продана коммерческим инвесторам, как украинским, так и иностранным. Г - н Рыжов отметил, что компания уже получила ряд предложений от инвесторов относительно покупки акций создаваемого банка, однако о каких именно инвесторах идет речь, не уточнил. Председатель правления считает возможным продать до 20% акций физическим лицам, что сделает банк "народным".

Предложения Кабмина принципиально отличаются от позиции НБУ, которую за месяц назад до появления постановления КМ озвучил Сергей Тигипко. Как заявил тогда глава Нацбанка, банк развития "частично мог бы взять на себя функции ипотечного банка". "Банк реконструкции и развития целесообразно было бы создать на базе Немецко - Украинского фонда (НУФ), поскольку бюджет Украины на 2003 год средств на его создание не предусматривает", - утверждал Сергей Тигипко. Напомним, данный фонд учрежден германским Кредитным учреждением для восстановления (KfW), Минфином и НБУ. Именно этот вариант создания банка развития получило открытую поддержку президента.

Комментируя предложения правительства и НБУ, аналитик Института экономических исследований и политических консультаций Елена Билан отметила, что идея создания банка развития на основе государственной Инновационной компании является более рациональной, чем предложенная Сергеем Тигипко концепция формирования УБРР на основе Украинско - немецкого фонда. В тоже время эксперт высказалась против создания подобных структур вообще, поскольку, по ее мнению, если бы это было выгодно, то коммерческие банки сами бы заняли нишу инновационного кредитования. В данном же случае существует риск нецелевого использования средств, резюмирует эксперт.

Что касается целесообразности создания сразу двух подобных банков, как пояснил "Контексту" советник председателя НБУ Андрей Герасименко, они будут выполнять разные функции. Банк, создаваемый на базе Украинской государственной инновационной компании под рабочим названием Украинский банк реконструкции и развития будет банком первого уровня, который будет непосредственно работать с клиентами.

В то время как банк, который создается на базе Немецко - украинского фонда, будет именоваться Украинским банком содействия развития. В отличие от учреждения, создаваемого правительством, он будет банком второго уровня, который не будет работать непосредственно с клиентами. Главной его функцией станет обслуживание кредитных линий ЕБРР и других банков, а не получение прибыли. То есть, посредством УБРР предполагается распределять средства между банками - агентами, которые потом будут предоставлять эти деньги непосредственно клиентам. Поскольку этот банком будет кредитным учреждением второго уровня, он не будет не будет заниматься прямым кредитованием, а следовательно - нести на себе риски. Как демонстрирует опыт деятельности Немецко - украинского фонда, схема его работы вполне жизнеспособна в украинских условиях. В частности, отмечает советник, отсутствуют невозвраты выданных ссуд, наращиваются объемы кредитования, наконец, растет количество банков, желающих работать с НУФ.

В целом, главной подоплекой параллельных действий НБУ и Кабмина, по мнению экспертов, стала политическая целесообразность. Дело в том, что глава НБУ Сергей Тигипко и премьер - министр Виктор Янукович являются потенциальными кандидатами на пост президента на будущих выборах в 2004 году. Поэтому, полагают наблюдатели, каждый из них хочет приписать создание банка себе. Также аналитики не исключают, что средства банков могут быть использованы не по назначению, а именно для финансирования будущих президентских кампаний. Эксперты опасаются, что это может привести к дестабилизации отечественной финансовой системы государства и потери доверия к Украине со стороны иностранных инвесторов.

Тарас Загородний