Конкуренция между двумя наиболее активными лоббистами банковской системы - Ассоциацией украинских банков (АУБ) и Киевским банковским союзом (КБС) - становится все более очевидной. Увеличив количество своих членов за счет региональных банков, КБС фактически является всеукраинской банковской организацией и выступает в одной "весовой категории" с ассоциацией. Доказав свою эффективность в судебных спорах с контролирующими органами, банковский союз направил свои усилия на реализацию проектов, разработкой которых одновременно занимается и АУБ. Если действия КБС будут столь же успешны при лоббировании интересов банковской системы на политическом уровне, наверняка свои предпочтения банкиры отдадут именно этой организации. Это означает перераспределение не только банков - участников АУБ и КБС, но и их членских взносов

Между Ассоциацей украинских банков и Киевским банковским союзом существует негласная договоренность о том, что руководство как АУБ, так и КБС не станет открыто критиковать работу организации - конкурента. Ассоциация и банковский союз позиционируют себя как дружественные по отношению друг к другу структуры, а на вопросы о существовании какого - либо соперничества между ними обычно отвечают, что работы хватит на всех.

Сильными сторонами Ассоциации украинских банков является участие в разработке нормативных документов, их экономическая экспертиза и возможность отстаивать интересы банков на правительственном уровне. У Киевского банковского союза основными преимуществами являются качественная юридическая экспертиза нормативных документов, умение отстаивать интересы банков в судах. К сильным сторонам банковского союза можно отнести также и то, что его президент Леонид Черновецкий является народным депутатом. Основным недостатком АУБ и КБС является слабое представительство в Верховной Раде

Работы - как для ассоциации, так и для банковского союза - действительно предостаточно, но это вовсе не означает отсутствия шероховатостей в отношениях между ними. К примеру, по слухам, в ассоциации очень не хотели, чтобы КБС изменил свой устав (действующий с 1992 года) и получил статус всеукраинской организации. На одном из своих последних собраний КБС, на котором присутствовали и члены АУБ, так и не удалось собрать необходимое количество голосов для принятия такого решения, хотя голосование по этому вопросу проводилось неоднократно. Не удалось союзу и сменить свое название. Один из его рабочих вариантов - Всеукраинская банковская ассоциация - также не получил необходимой поддержки. Но появление в рядах КБС крупных региональных банков, таких как ПриватБанк и Первый Украинский Международный Банк, фактически означает, что союз уже вырос из "штанишек" киевской организации, даже если формально он по - прежнему представляет интересы только столичных банкиров.

Ассоциативное противостояние

Опасения ассоциации относительно того, что на рынке появится еще одна структура, способная создать конкуренцию, были не напрасны. С приходом в декабре прошлого года на пост президента КБС Леонида Черновецкого союз все чаще стал заявлять о себе как о мощной лоббистской организации. Прежде всего, была существенно улучшена работа по отстаиванию интересов банков в судах. На этом поприще КБС удалось достичь неплохих результатов. Юристы концерна "Правэкс", возглавляемого Леонидом Черновецким, смогли добиться отмены через суд проведения Нацбанком проверок банков по требованию силовых ведомств. Усилиями КБС отменено требование НБУ о предоставлении банками информации о 20 наибольших кредиторах. "Правэкс - банку" удалось отстоять свои интересы и перед Государственной службой охраны, которая собиралась увеличить тарифы на свои услуги, что может послужить неплохим прецедентом для других банковских учреждений. Крупнейшей победой КБС в этом году можно назвать признание судом недействительным постановления Кабмина N700. Этот документ устанавливал перечень сомнительных операций, о которых банки должны были информировать контролирующие органы. Успехи КБС подтолкнули Ассоциацию украинских банков к более решительным действиям. АУБ презентовала сразу 7 проектов по защите банковской системы. Среди них - законопроекты, предполагающие ликвидацию приоритета заемщиков перед кредиторами, либерализацию валютного рынка и противодействие отмыванию "грязных" денег. Вдобавок к этому АУБ заключила ряд соглашений о сотрудничестве с Ассоциацией ПФТС, УСПП и Комитетом Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности. Наиболее ярким примером усилившейся конкуренции между АУБ и КБС стало заявление последнего о возможности создания базы данных недобросовестных заемщиков. Аналогичную идею вынашивает и АУБ.Сами банкиры по - разному оценивают возникшую конкуренцию между АУБ и КБС. К положительным факторам "противостояния" двух структур можно отнести то, что, во - первых, обе организации стали более активно сотрудничать с банками. "Мне в неделю приходит не менее 5 писем от АУБ с просьбой выслать свои предложения по изменению тех или иных законов и 10 от банковского союза с отчетами о проделанной работе", - рассказал один банкир. Во - вторых, по мнению председателя правления Укрсоцбанка Бориса Тимонькина, существование конкуренции между АУБ и Киевским банковским союзом способствует развитию этих организаций. Недавно АУБ привлекла новых специалистов, начала развивать свою деятельность по лоббированию интересов банковского сообщества в Верховной Раде и Нацбанке. Ассоциация стала активнее сотрудничать с ГНАУ по урегулированию спорных вопросов. С другой стороны, отметил банкир, при поиске компромиссных решений с контролирующими органами наличие двух банковских организаций может создать неразбериху. Поэтому работа КБС и АУБ должна быть четко скоординирована. О необходимости согласованности в действиях АУБ и КБС говорил и заместитель председателя правления банка "Форум" Ярослав Колесник. Но вместе с тем банкир считает, что такие организации, как Киевский банковский союз и Ассоциация украинских банков, не должны быть конкурентами. По его словам, эти организации должны взаимно дополнять друг друга. В случае неэффективной работы, например, АУБ банки должны добиваться изменений в ее деятельности. Появление же альтернативной банковской организации может только усложнить работу по отстаиванию интересов банковской системы. Нельзя допускать, чтобы АУБ или КБС занимались "перетягиванием одеяла", считает банкир.

Юристы и законодатели

Конкуренция двух банковских организаций выявила их как сильные, так и слабые стороны. По мнению Бориса Тимонькина, неоспоримым преимуществом Киевского банковского союза является юридическая поддержка интересов банковской системы в судебных инстанциях. В то же время КБС сложнее сотрудничать с НБУ, чем ассоциации, которая за время своей работы смогла наладить более тесные контакты с руководством центробанка. К положительным сторонам ассоциации банкир отнес и более профессиональную работу по оценке нормативных актов общебанковского значения, например, установление размера нормативов и других требований к банкам. Кроме того, по мнению Б. Тимонькина, ассоциации проще, чем КБС, вести переговоры на правительственном уровне.

Цитата

"Мы уважаем Ассоциацию украинских банков, и между АУБ и КБС не будет никакой конфронтации".Леонид Черновецкий, президент КБС, народный депутат Украины

Аналогичного мнения придерживается и председатель правления Донгорбанка Владимир Попович. По его словам, КБС доказал свою эффективность при рассмотрении тех или иных дел в судах, тогда как АУБ достигла больших успехов в разработке законодательных актов и отстаивании интересов банков перед НБУ. Ярослав Колесник считает, что Ассоциация сосредоточена на решении глобальных проблем банковской системы. В данный момент АУБ проявляет себя как политическая сила, которая не всегда представляет интересы банков, заинтересованных в более оперативном урегулировании текущих трудностей. "Опыт прямого сотрудничества с АУБ показывает, что действия ассоциации замедлены в решении конкретных вопросов", - говорит банкир. Председатель правления АгроКомбанка Александр Новиков полагает, что ассоциация очень преуспела в подготовке аналитических материалов о банковской системе и активно занимается лоббированием принятия необходимых законов совместно с УСПП и профильными комитетами ВР. Но многие начинания ассоциации несут больше декларативный, нежели практический характер. К примеру, после подписания соглашения между АУБ и УСПП никаких реальных действий по усовершенствованию банковского законодательства предпринято не было.

Банкиры без политиков

В Ассоциацию украинских банков входят 119 банковских учреждений и 5 региональных банковских союзов и ассоциаций. Членами Киевского банковского союза являются 55 финансово - кредитных учреждений, из них 27 вошли в состав КБС после избрания президентом ассоциации народного депутата Леонида Черновецкого

Пока существование конкуренции устраивает большинство банкиров. Единственная проблема - необходимость платить членские взносы как в одну, так и в другую организацию, что "бьет по карману" небольших банков. Однако конкуренция хороша только в краткосрочной перспективе, пока не появится один общепризнанный лидер. Затягивание этого процесса в дальнейшем может превратиться в открытое противостояние обеих структур, которое уже сейчас проявляется на уровне их рядовых сотрудников. В этом случае банковская система скорее проиграет, чем выиграет. Конфликт двух мощнейших банковских организаций затормозит принятие необходимых законов и сделает банковскую систему более уязвимой перед контролирующими органами.

Дмитрий ГОНГАЛЬСКИЙ