Центробанк России снова собрался изменить положение о пластиковых картах, которое действует без поправок уже четыре года и объективно в них нуждается. Так ли хорош новый проект, как обещает ЦБ, пока непонятно.

Департамент платежных систем и расчетов Банка России подготовил новую редакцию Положения "О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт". С тех пор как его приняли в 1998 году и убедились в его совершенной нефункциональности, проектов, изменяющих, дополняющих и заменяющих прежний, предлагалось немало. Но как раз потому, что их было много, ни один не выдержал конкуренции и не получил одобрения всех сторон, и наши банки в течение четырех лет пользовались существующим.

Департамент платежных систем позиционирует новую редакцию как принципиально новый подход к регулированию рынка пластиковых карт.

Она даже называется по - иному - "О порядке осуществления расчетов по операциям, совершенным с использованием банковских и предоплаченных карт". В новом документе появилось понятие, которое в действующем лишь вскользь упомянуто - предоплаченные карты (то есть такие, для открытия которых клиенту сначала требуется внести некую сумму на счет). В старом Положении только в одном пункте говорится, что для эмиссии предоплаченных продуктов требуется специальное разрешение ЦБ.

В новой редакции регулированию выпуска предоплаченных карт посвящена целая глава, что само по себе хорошо. Это, в общем - то, и в самом департаменте считают главным достижением.

Опять же в целях более детального регулирования из Положения исключены вопросы валютного контроля. Об этом будет издан отдельный документ, потому что смешение в одном столь разных сфер вызывало путаницу и сомнения во многих "карточных" вопросах. Например, отправляется российский гражданин заграницу и берет с собой карту, эмитированную нашим банком. По действующему законодательству непонятно, вывозит ли он валюту или нет.

Кроме того, новая редакция постаралась устранить несостыковки с другими законами. Например, по прежнему Положению все расчеты юридических лиц с корпоративными картами осуществляются по депозитным счетам, что противоречит нормам Гражданского кодекса. В новой редакции предусмотрены расчеты по текущим расчетным счетам.

Значительное место ЦБ уделил отчетности по операциям с пластиковыми картами. До сих пор у банков возникало море вопросов по этому поводу. Конечно, вряд ли их станет меньше со вступлением в силу новой редакции, но ЦБ постарался на большую их часть ответить, подробнейшим образом расписав все, вплоть до проводок.

В оценке новой редакции банкиры не единодушны.

Как заявил "Газете.Ru" специалист по пластиковым картам Альфа - банка Анатолий Крайников, прежний документ был настолько плох, что каким бы ни был тот, который его заменит, будет лучше. "Новое положение ЦБ довольно конкретно и определенно, так что, я думаю, у него есть будущее".

Зато другой источник в банковских кругах вообще не верит в то, что документ увидит жизнь: "В течение четырех лет Банк России периодически заявлял о том, что подготовил новый документ об эмиссии пластиковых карт, и каждый раз это была "окончательная и готовая версия", но ни одна из них не вышла дальше стен Центробанка. Думаю, сейчас будет то же самое".

Эта точка зрения оправдана, потому что говорить о Положении "О порядке эмиссии кредитными организациями банковских карт" в прошедшем времени пока рано. Документ одобрен только в Департаменте платежных систем и расчетов. Теперь ему нужно пройти согласование в других департаментах ЦБ. В самом лучшем случае новая редакция заработает только в начале 2003 года.