Чиновники Минпромэнерго предлагают пересмотреть всю систему налогообложения нефтяного сектора

С 1 октября экспортная пошлина на сырую нефть может быть повышена с нынешних 69,9 долл. за тонну до 90 долл. за тонну или даже больше. С таким прогнозом выступил накануне заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович. Причина дополнительной налоговой нагрузки на нефтяников - чрезвычайно высокие цены на углеводороды в июле и первой половине августа. Несмотря на то что в результате экспортная пошлина на нефть увеличится более чем на 28% по сравнению с текущим уровнем и более чем в два раза превысит уровень середины лета, на объемах нефтеэкспорта и рентабельности нефтяных компаний это не отразится, полагают эксперты. Впрочем, расслабляться нефтяникам пока рано: вчера стало известно, что Минпромэнерго предложило правительству в корне пересмотреть всю систему налогообложения нефтяной отрасли, что, помимо прочего, грозит введением запретительной экспортной пошлины на нефть.

По результатам мониторинга Минфина за июль и первые 22 календарных дня августа, средняя цена российской нефти составила около 37,42 долл. за баррель. Это означает, что с 1 октября ставка вывозной пошлины на нефть в России может быть повышена до нового рекордного уровня - около 90 долл./т по сравнению с действующей ставкой 69,9 долл./т, которая уже является абсолютным максимумом. Напомним, что с 1 августа экспортная пошлина рассчитывается по новой методике, на основе данных о цене на нефть за предшествующие месяцы. Как сообщил заместитель начальника отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, при той средней цене, которая выведена на основе предварительных данных, с 1 октября пошлина составила бы порядка 88,1 долл./т. "Если цена на нефть до конца текущего месяца сохранит уровень, который держится с 12 августа, - в среднем 40 - 41 долл./барр., то пошлина будет близка к уровню 90 долл./т или, возможно, даже превысит его", - заявил чиновник. В любом случае, по его словам, уровень экспортных пошлин на нефть с 1 октября не будет ниже 85 долл./т, даже если допустить резкое падение цены на нефть до конца месяца, что является "сомнительным".

По расчетам экспертов, увеличение экспортной пошлины на нефть с 1 октября принесет государственной казне дополнительный доход в размере более 1 млрд долл. "Если бы размер пошлины в течение последних 3 месяцев года оставался на уровне 69,9 долл./т, государство получило бы примерно 3,98 млрд долл. При повышении пошлины до 90 долл./т госдоходы от экспорта нефти увеличиваются до 5,11 млрд долл. Таким образом, прирост доходов может составить около 1,1 млрд долл.", - сказал RBC daily начальник аналитического отдела ИК "Брокеркредитсервис" Максим Шеин.

Впрочем, изъятие этой суммы из кошелька нефтяных компаний не должно отразиться на их работе. "Изменение экспортной пошлины не будет существенным при условии, что цены на нефть останутся на высоком уровне, поскольку рентабельность компаний не пострадает", - отмечает Максим Шеин. С ним соглашается ведущий аналитик по нефти и газу ИК "ФИНАМ" Мария Радина. По ее мнению, лаг между принятием решения об увеличении пошлины и ее фактическим повышением дает возможность компаниям подготовиться к изменениям. "Естественно, существует риск, что к тому времени мировые цены на нефть понизятся, и тогда экспортерам придется выплатить большую сумму с меньшего объема прибыли, однако этот недостаток уступает достоинствам системы заблаговременной корректировки размера пошлины. На этом принципе в свое время настаивали нефтяные компании, и альтернативный вариант более оперативного изменения пошлин не прошел. Впрочем, рост пошлины все же негативно скажется на отчетности нефтяных компаний за IV квартал текущего года", - сказала она RBC daily. А старший аналитик по нефти и газу ИК "Совлинк" Лев Сныков добавляет, что негативное влияние на экспорт углеводородов окажет изменение методики взимания пошлин, которое произошло 1 августа. "С этого момента нефтяные компании ведут корректировку поставок, и к 1 октября она может завершиться", - говорит он. По мнению эксперта, эффекта от изменения пошлин не почувствуют и отечественные потребители, хотя рост цен на бензин в результате этой меры может и затормозиться.

Впрочем, как оказалось, расслабляться отечественным нефтяным компаниям пока рано. Вчера стало известно, что Минпромэнерго направило письмо на имя председателя правительства Михаила Фрадкова, в котором предложено полностью пересмотреть принцип взимания налогов и пошлин с нефтяников. В частности, в министерстве считают целесообразным отказаться от привязки ставок НДПИ к мировым ценам на нефть, а также снизить акцизы на нефтепродукты и дифференцировать экспортные пошлины на нефтепродукты с одновременным увеличением экспортных пошлин на нефть. По мнению чиновников, это должно стабилизировать отечественный рынок нефтепродуктов.

Если эти предложения получат поддержку в правительстве, экспортная пошлина на нефть станет запретительной, что действительно может привести к понижению внутренних цен на нефть и нефтепродукты, однако грозит затовариванием российского рынка и убытками нефтяных компаний, считают эксперты. Сами же нефтяники возмущены этой инициативой по другой причине. "Самое главное, что налоговый режим для нефтяных компаний изменился только недавно, - сказал RBC daily представитель одной из ведущих ВИНК. - Пошлины уже повышены, а с 2005 г. вырастет и НДПИ. Налоговые правила нельзя менять постоянно". Эту точку зрения поддерживает и ведущий аналитик ФК "Мегатрастойл" Александр Разуваев. "Меры по стабилизации ситуации на бензиновом рынке уже приняты, и само по себе изменение налоговых норм, каким бы профессиональным оно ни было, плохо скажется на бизнесе, - отмечает он. - Кроме того, рост стоимости бензина имеет причиной не только несовершенство механизма взимания экспортной пошлины на нефть. Ведь Россия уже стала частью мирового рынка, и он оказывает на нас свое влияние".

Дмитрий Коптюбенко