Подготовка к внеочередным парламентским выборам и антитеррористическая операция на Донбассе мешают эффективной госполитике в сфере производства и торговли энергоресурсами.

Результаты голосования в ходе закрытого заседания Верховной рады 31 июля позволили не только сохранить премьерский портфель Арсению Яценюку и принять антикризисные законопроекты Кабмина. Они стали наглядной иллюстрацией политической игры совладельца группы «Приват» и губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, который продолжает усиливать влияние, успешно обеспечивая порядок в своем регионе и отстаивая интересы своего нефтегазового бизнеса.

Парламент утвердил изменения в Налоговый кодекс до конца 2014 года с новыми ставками на недропользование и акциза на альтернативные виды топлива. Яценюк пошел на компромисс по этим направлениям в интересах «Привата», согласившись на снижение первоначального варианта изменений, которые были провалены в ходе голосования в Верховной раде 24 июля. Так, плата за недропользование при добыче нефти и газоконденсата с 1 августа составляет не 56%, как предлагало правительство ранее, а 45% и 21% - в зависимости от глубины добычи. Рента на газ для поставок промпотребителям вместо 70% определена на уровне 28% и 55%, в зависимости от глубины разработки месторождений. Также введена ставка акциза на альтернативные виды моторного топлива до 1 января 2015 года - 99 евро за 1 тонну вместо 139 евро.

Кому выгодно

Бизнес «Привата» представлен во всех упомянутых рыночных сегментах: в добыче нефти, газа, газоконденсата и реализации горючего. Топ-менеджеры Коломойского уже более 10 лет осуществляют оперативный контроль в госкомпании «Укрнафта», в которой НАК «Нафтогаз Украины» принадлежит 50% + 1 акция, а около 40% - фирмам из структуры «Привата». Группа также владеет крупнейшей сетью автозаправочных станций в стране (их общее количество превышает 1500), через которую реализуется автомобильное топливо, в том числе произведенное на мощностях подконтрольного «Привату» НПЗ «Укртатнафта» в Кременчуге. Кроме того, «Приват» управляет британской компанией JKX Oil&Gas, основной добывающий актив которой в Украине - Полтавская газонефтяная компания.

Продвигая идею об увеличении налоговых сборов, чтобы обеспечить доходы госбюджета, Яценюк сделал ставку на «раскулачивание» олигархов - прежде всего, Игоря Коломойского. Эти планы затронули также Рината Ахметова, Константина Жеваго и владельца криворожского метзавода «Арселор Миттал» Лакшми Миттала. Для них изначально предполагалось оставить ренту на добычу руды на прежнем уровне в 5%, но в итоге парламент проголосовал за ее повышение до 8%.

Что заставило Кабмин отказаться от ранее объявленных планов повышения налоговых сборов и ограничить свои фискальные амбиции, затрагивающие бизнес «Привата»? Для защиты своих интересов в парламенте депутатская группа Игоря Коломойского «Экономическое развитие» смогла объединить усилия с традиционными оппонентами из группы «Суверенная европейская Украина» совладельца сети АЗС WOG и Херсонского НПЗ Игоря Еремеева (группа компаний «Континиум»). Так было провалено голосование в ВР по нежелательным изменениям в Налоговый кодекс 24 июля.

Кроме того, все АЗС группы «Приват» одновременно остановили продажу топлива за наличные средства в 12.00 23 июля якобы для инвентаризации, которая должна была продлиться до 18.00 24 июля. Однако в назначенное время реализация горючего так и не возобновилась - это произошло только в субботу-воскресенье 26-27 июля. А 29 июля Антимонопольный комитет Украины объявил о начале расследования причин произошедшей на АЗС «Привата» ситуации, которая негативно отразилась на снабжении потребителей светлыми нефтепродуктами.

После этих событий Кабмин пошел на уменьшение налоговых ставок, затрагивающих бизнес Коломойского - проект Налогового кодекса был изменен. Это оказалось и в интересах Еремеева, который конкурирует с «Приватом» в торговле нефтепродуктами. Ситуативный тандем бизнесменов в парламенте смог поспособствовать принятию необходимых антикризисных правительственных законопроектов, что позволило предотвратить политический кризис.

По законам конкуренции

Но усиления в противостоянии между Коломойским и Еремеевым не избежать. Сейчас структуры «Привата» пытаются занять место «Континиума» в крупных тендерах госпредприятия «Укрзалізничпостач» на закупку дизельного топлива, сулящих многомиллионные прибыли. А с подачи Еремеева становятся известны подробности о том, как по молчаливому согласию Минэнерго госкомпания «Укртранснафта» - оператор магистральных нефтепроводов - откачивает технологическую нефть из труб для дальнейшей переработки на мощностях Кременчугского НПЗ, подконтрольного «Привату». Всего завод получит около 1,355 млн тонн сырья. Его рыночная стоимость оценивается в $1 млрд. Резервуарные парки НПЗ в Надворной и Дрогобыче, которыми владеет днепропетровская группа, могут быть использованы для хранения вытесняемой нефти.

Сергей Куюн из консалтинговой компании «А-95» обратил внимание, что схема по опустошению нефтепроводов, реализуемая «Укртранснафтой», уничтожит их на тех участках, где будет выкачана нефть - другие консерванты не обезопасят магистраль от коррозии и промерзания в зимние холода. Это имеет мало общего с государственными интересами. Но старый боец Коломойского Александр Лазорко, которой уже несколько лет управляет «Укртранснафтой», и на позиции которого никак не повлияла смена власти в стране, думает иначе. Вытеснение технологической нефти он обосновал необходимостью экономии бюджетных расходов, связанных с поддержкой в безопасном состоянии нефтетранспортных маршрутов, которые не используются несколько лет.

Благодаря контролю над «Укртранснафтой» Коломойский может влиять на условия транспорта нефти для отечественных НПЗ. А значит, он способен помешать планам других компаний, зависимых от решений трубопроводного монополиста, организовать поставки нефтяного сырья. Такой прецедент был. Осенью 2009 года оператор магистральных нефтепроводов, управляемый Лазорко, принял решение об изменении традиционного маршрута поставок нефти в Одессу по Приднепровским нефтепроводам - они были реверсированы для поставок сырья на Кременчугский НПЗ, где к тому времени «Приват» установил контроль. Оставшись без трубопроводной нефти, российский «Лукойл», который тогда владел Одесским НПЗ, был вынужден остановить производство: предложенные «Укртранснафтой» альтернативные маршруты поставок сырья делали нерентабельной его переработку. Полноценно возобновить работу Одесский НПЗ не смог до сих пор.

На контроле

Нынешний резонанс вокруг истории с выкачкой технологической нефти «Укртранснафтой» уже привлек внимание Генеральной прокуратуры. В субботу ее руководитель Виталий Ярема сообщил о проверке законности такой операции. «Мы проверяем законность изъятия этой нефти и наличие признаков преступления со стороны тех должностных лиц, которые давали соответствующие распоряжения», - отметил генпрокурор. В поле зрения правоохранительных органов рискует попасть и Еремеев: его сеть АЗС WOG стала монопольным покупателем сжиженного газа, реализуемого на аукционах госкомпании «Укргаздобыча» из структуры НАК «Нафтогаз Украины».

Но политическая ситуация сейчас не способствует эффективному контролю бизнеса со стороны власти и реализации рыночных реформ. Правительству предстоит решать в ближайшее время злободневные социальные проблемы на фоне усугубляющегося экономического кризиса, изыскивать возможности для покрытия дефицита природного газа в предстоящий отопительный сезон, который стартует в октябре. Кроме того, ключевым приоритетом политиков является успешное проведение внеочередных парламентских выборов, запланированных на октябрь. От их исхода зависит переформатирование Верховной рады, которая будет вилять на развитие ситуации в Украине, впервые столкнувшейся после распада Советского Союза с вооруженным противостоянием на своей территории.

При таком раскладе неэффективные рыночные условия могут быть для бизнеса и проклятием, и благоприятной возможностью, что подтверждают тенденции в отечественном энергосекторе.

Светлана Долинчук