Первый законопроект был разработан в конце 2005 г., дошел до второго чтения, но не был принят. Второй появился в мае этого года, но не прошел согласование министерств и ведомств.

Самым большим плюсом документа участники рынка считают установление минимального уставного фонда для ломбардов на уровне EUR30 тыс. В первом законопроекте предусматривалось установление минимального УФ на уровне EUR50 тыс., что сильно ударило бы по небольшим ломбардам.

Кроме того урегулирована норма о продаже невыкупленного залогового имущества. Сейчас, согласно постановлению правительства #802, установлена следующая очередность: Минфин, Нацбанк и Государственная сокровищница. И только затем право выкупа переходит к специализированным предприятиям (аффинажные и промышленные потребители). Новый законопроект предусматривает возможность продажи залогового имущества путем публичного аукциона или обработки с целью дальнейшей продажи залогового имущества, на которое обращено взыскание.

Также предлагается отменить норму об обязательном страховании залога. Страховать залог будут только по согласованию с клиентом, а многие не захотят этого делать. "Без страхования процентная ставка по кредиту будет на 5% выше", - говорит Михаил Восканян, гендиректор ломбарда "Альянс".

В перечень услуг, которые может предоставлять ломбард, добавлено и хранение имущества. "Сейчас этот сегмент рынка никем не занят. Драгоценности и прочие ценные вещи, которые нельзя сдать в банковскую ячейку, люди смогут сдавать на хранение в ломбард", - отмечает Виктория Волковская, исполнительный директор Всеукраинской ассоциации ломбардов. В этом случае страхование имущества обязательно. Будет ли востребована данная услуга - в ломбардах не знают, дескать, необходимо иметь большие площади и специальное оборудование, которое не всем по карману. Но и стоитьэта услуга будет прилично, в среднем 0,1% стоимости имущества в день.

Но есть в законопроекте и нормы, которые не устраивают участников рынка. Например, согласно документу, кредит выдается только под залог движимого имущества. Обоснование ограничения: кредиты под залог недвижимости являются исключительно банковской услугой, требующей формирования больших резервов. Тем не менее ломбарды нередко предоставляют ее. "В небольших городах срок оформления банковского кредита длится минимум неделю, а если клиенту срочно нужны деньги, он обращается в ломбард и в течение дня получает необходимую сумму", - объясняет госпожа Волковская.

"По данным Госфинмониторинга, в 2006 г. ломбардами было выдано всего 80 кредитов под залог недвижимости. Если ломбарды хотят предоставлять эту услугу, необходимо нарастить уставный фонд и формировать резервы. Но эту услугу предоставляют не все ломбарды, а увеличивать уставный фонд и формировать резервы пришлось бы всем", - поясняет Глеб Смоляренко, директор ломбарда "Диамант - плюс".

Ломбарды считают, что страховой и резервный фонд им не нужны. "Они нужны банкам, которые привлекают средства на депозиты, чтобы иметь возможность расплатиться с вкладчиками. А ломбарды этого не делают - если клиент кредит не вернул, ломбард продает залог", - говорит господин Восканян. Кроме того, согласно законодательству, ломбарды создаются в форме полного общества, а значит несут ответственность всем своим имуществом.

Регина ДАЦЮК