В пятницу Госфинуслуг обнародовала законопроект, который позволит ей контролировать деятельность компаний, специализирующихся на приобретениях в группах. Согласно документу, такой вид деятельности будет возможен только после получения лицензии у регулятора. Впрочем, в госкомиссии признают, что система лицензирования будет неэффективна без закона "О доверительном управлении финансовыми активами", который парламент предыдущего созыва не поддержал.

В конце прошлой недели Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) обнародовала проект изменений в закон "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг". Согласно документу, госкомиссия предлагает ввести обязательное лицензирование операций с финансовыми активами, привлеченными от населения для приобретения собственности, - так называемые покупки в группах.

Напомним, что Госфинуслуг уже пыталась внедрить лицензирование покупок в группах и даже разработала проект распоряжения "Об отнесении операций по администрированию приобретений в группах к финансовым услугам и утверждении Положения об осуществлении деятельности по администрированию приобретений в группах". Однако Минюст отказался регистрировать документ, аргументируя это тем, что такой вид деятельности отсутствует в законе "О финансовых услугах... ". Тогда экс - глава госкомиссии Виктор Суслов заявил, что как минимум две компании, работающие по такой схеме, могут повторить судьбу "Элита - центра" - "Автоплан" и "Житловый Альянс". "'Автоплан' задолжал гражданам около 100 миллионов гривен, а 'Житловый Альянс' работает по той же схеме, что и 'Элита - центр'", - сказал он.

Стоит отметить, что Госфинуслуг рассматривала вариант полного запрета такого вида деятельности, но все - таки остановился на лицензировании. "Запрет без переходного периода может привести к потере потребителями средств, вложенных в систему приобретения в группах", - говорится в пояснительной записке. По мнению директора департамента надзора за финансовыми компаниями Госфинуслуг Екатерины Отченаш, лицензия должна стоить не менее 30 тыс. грн на три года. "Я думаю, что такие лицензии должны стоить достаточно дорого, чтобы не было фирм - однодневок, - объяснила Ъ госпожа Отченаш. - Аналогичная лицензия по привлечению средств физлиц в кредитные союзы стоит 30 тысяч гривен на три года". Примечательно, что регулятор пока даже не знает реальных объемов рынка, который предстоит лицензировать. По подсчетам комиссии, на Украине работает порядка 10 - 20 компаний, которые уже привлекли от населения более 2 млрд грн.

В самих компаниях инициативу регулятора восприняли неоднозначно. "Мы только за лицензию. Мы будем знать, что нам нельзя, и нам будет легче объяснить клиенту, кто мы такие, - заявил Ъ гендиректор компании 'Житловый Альянс' Олег Гулько. - Но 30 тысяч гривен не та страшная сумма, которая может ограничить компанию - однодневку". "Это проект. Это не говорит о том, что завтра он уже будет подписан. Сейчас я абсолютно ничего не могу сказать по этому поводу", - сказала Ъ гендиректор "АИСЕ Украина" Наталия Гутварева и бросила трубку.

Впрочем, в комиссии уверены, что надзор над рынком покупок в группах не будет эффективным без принятия закона "О доверительном управлении финансовыми активами". "Этот вид деятельности (покупки в группах. - Ъ) нужно приравнивать к доверительным обществам и регулировать рынок с помощью закона, который устанавливает требования к самим структурам, - считает Екатерина Отченаш. - Без закона лицензирование не позволит в полной степени защитить интересы участников покупок в группах". По словам госпожи Отченаш, этот законопроект, также разработанный Госфинуслуг, уже рассматривался парламентом в 2004 году, однако не был принят. "Сейчас он в который раз визируется министерствами и ведомствами и будет передан уже в Кабмин", - сообщила она.

АЛЕНА Ъ - КУЛАКОВА