В парламенте зарегистрирован законопроект, предусматривающий законодательное закрепление введения отдельных текущих счетов для уплаты налога на добавленную стоимость. Эксперты отмечают, что в случае вступления закона в силу часть оборотных средств предпринимателей будет "заморожено" на отдельном счету, что приведет к ухудшению финансового положения компаний. Впрочем, аналитики предрекают проекту провал в парламенте.

Позиция чиновников в деле введения отдельных текущих счетов для уплаты налога на добавленную стоимость все больше начинает напоминать попытку сделать "хорошую мину при плохой игре". Несмотря на неоднократные заверения в правительстве о безболезненности, как самой процедуры внедрения счетов, так и их использования, Кабмин решил открыто не участвовать в деле прохождения законопроекта, которые их узаконивает.

В частности, в конце прошлой недели в парламент поступил законопроект N5333 "О внесении изменений в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" и в другие законодательные акты Украины в связи с введением налоговых счетов". Несмотря на то, что правительство является субъектом законодательной инициативы, законопроект зарегистрирован народным депутатом Виталием Хомутинником (по совместительству глава подкомитета комитета по вопросам финансов и банковской деятельности возглавляет "Союз молодежи регионов Украины" - молодежное крыло партии, возглавляемой премьер - министром - "Контекст") и Сергеем Буряком (фракция партий "Промышленников и предпринимателей" и Трудовая Украина - "Контекст"). Расчет чиновников прост: закон прошел - хорошо, не прошел - депутаты не доработали.

Напомним, 23 марта увидело свет совместное постановление Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины под N359, которое утверждало Порядок взимания в государственный бюджет налога на добавленную стоимость и оборота средств налога через отдельные текущие и/или регистрационные счета плательщиков этого налога со специальным режимом использования. Постановление, в свою очередь, появилось на основании указа президента. "Об отдельных текущих счетах для взимания налога на добавленную стоимость и оборота средств налога". Со временем чиновники сдались перед аргументацией о том, что введение счетов постановлением правительства противоречит ряду законов Украины. В результате, в парламенте появился вышеуказанный законопроект, призванный урегулировать все спорные вопросы.

Тем временем, анализ поданного депутатами документа показывает, что Кабмин решил схитрить не только в процедуре прохождения нововведения с НДС через парламент, но в содержании самого закона. Например, в отличие от постановления правительства, закон не предусматривает возможность использования средств на спецсчетах для других целей, кроме как по обязательствам по НДС перед бюджетом. Напомним, первый вице - премьер Николай Азаров обещал, что с НДС - счета можно будет, в частности, расплачиваться с пенсионным фондом. Видимо, наихудшие опасения предпринимателей о том, что спецсчета, по сути, блокируют часть и без того скудных оборотных средств в размере 16,67%, могут стать неприятной реальностью.

Довольно замысловато в законопроекте выписана процедура "автоматического возмещения". В Кабмине сдержали обещание - возмещение должно проходить через Государственное казначейство. Однако экспертов смущают установленные законом сроки возмещения. Например, возмещение осуществляется органом Государственного казначейства по заявлению плательщика налога на протяжении 5 операционных дней, по истечению 30 календарных дней, начиная с почтового отправления налогового расчета. То есть, государство на протяжении 35 дней может пользоваться деньгами предпринимателя, при этом, еще неизвестно - вернут ли их предпринимателю. Ведь, на протяжении 30 дней налоговые органы могут найти "нарушения" в деятельности предпринимателя. Впрочем, в Кабмине решили подсластить пилюлю. Законом предусмотрено поэтапное снижение ставки НДС с 1 июля до 17%, а с 1 января 15%.

По мнению аналитиков, в данном контексте количество недостатков превышает объем преимуществ, в результате чего законопроект имеет незначительные шансы пройти через парламент. Разве что, согласно традиции его не прочитают народные депутаты. В пользу "провального" сценария говорит тот, факт, что против закона выступает Государственная налоговая администрация. Например, в конце прошлой недели заместитель председателя ГНАУ Юрий Гриб заявил, что его ведомство настаивает на том, чтобы предоставить плательщикам возможность в случае отсутствия задолженности по НДС и другим налогам перечислять средства с НДС - счета на расчетный. Также, ГНАУ предлагает законодательно ввести солидарную ответственность плательщиков, подающих заявки на возмещение НДС, которые работают с фиктивными фирмами и "прогоняют" средства через десятки счетов. Судя по тому, что таких понятий в законопроекте нет, в налоговой вряд ли останутся довольными законом.

Тарас Загородний