В Украине решили возродить игорный рынок. 16 января в первом чтении был принят законопроект №2285-д "Проект Закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".

Фактически игорный бизнес в Украине процветает и развивается, несмотря на его запрет в 2009 году. Зачастую, маскируются игровые комнаты под лотереи, которые работают, опираясь на закон "О государственных лотереях в Украине" от 06.09.2012 № 5204-V", но по сути являются разного рода онлайн-казино и залами с игровыми автоматами.

Законопроектом предлагается урегулировать такие виды азартных игр:

* Казино;
* Букмекерская деятельность;
* Проведение азартных игр в залах игорных автоматов;
* Игра в покер;
* Лотереи.

Цена лицензии будет зависеть от вида деятельности:

* Для игорных залов ее стоимость составит 3,5 млн грн;
* онлайн-казино - 60 млн грн;
* онлайн-покер - 11,8 млн грн;
* казино в 5* (с номерным фондом - от 150 до 200 номеров) - 567 млн грн;
* если у отеля больше 200 номеров, или если он расположен в небольшом городе - 283 млн грн.

По неофициальной информации авторов законопроекта, сейчас в стране действуют:

* до 160 тыс. игровых компьютеров;
* до 5 тыс. залов игровых автоматов;
* до 2 тыс. пунктов приема ставок;
* не менее 20 подпольных казино.

Возврат игорного бизнеса в правовое поле, по оценкам законодателей, поможет привлечь в госбюджет дополнительно 10 млрд грн ежегодно.

Потянут не все

Согласно принятому документу, залы игровых автоматов и букмекерских пунктов будет запрещено размещать в отдельных зданиях. Залы игровых автоматов разрешается размещать исключительно в гостиницах 3-5*. Запретят при этом машины, в которых выигрыш программируется механически.

Казино будут лишь в 5* отелях. Например, по десятку таких гостиниц - в Киеве и Одессе. Еще штук 6 - в других крупных городах Украины. Их площадь не должна быть менее 500 "квадратов".

Трехзвездочных гостиниц намного больше - по меньшей мере их порядка 250 штук. Но в них можно будет использовать только новые игровые аппараты не старше 2019 года выпуска.

"Новым законопроектом планируется внедрить так называемые "специальные зоны", где будет разрешаться проводить игорную деятельность, как правило, это будет территории гостиниц, отелей от 3 до 5 звезд. Количество лицензий будет ограниченно и будет взиматься плата за получение той или иной лицензии", - рассказал UBR.ua партнер компании Stron Вячеслав Лаба.

Игорные заведения запретят размещать ближе, чем 500 метров от социальных объектов.

Участники игорного рынка обязаны будут иметь банковскую гарантию на определенную сумму:

* Для операторов государственных лотерей - 100 000 минимальных зарплат (472 300 000 грн);
* для букмекеров и казино - 34 млн грн;
* для игровых автоматов - 0,95 млн грн.

Неудивительно, что именно лотерейщики выступают категорически против принятия этого документа.

"Потянет такие суммы только сегмент букмекеров, под которых и выписан закон. Реализация положений закона (в нынешнем виде) - это система сбора податей, которая применялась Нью-Йоркской мафией для ресторанов и магазинов в 20-х годах прошлого века. Там мафия собирали деньги за стол или стул. Небольшие деньги соберут, а дальше 3 года (или, в лучшем случае, больше года) - ничего. Системы контроля за оборотом и прибылью участников рынка не предусматривается. Даже контроль компании, которая будет работать в интернете будет осуществлен только через 3 года после запуска закона", - отметил в беседе с UBR.ua президента компании "МСЛ" Георгий Ложенко.

Моментальных лотерей не будет. Останутся только классические "бумажные".

Реестр лудоманов

В законопроекте предложено установить требования к организаторам игорной деятельности:

* по форме предприятия;
* размеру уставного фонда предприятия (от 30 млн грн), сформированнлму исключительно денежными средствами;
* специализированному персоналу.

Документ устанавливает требования не только к организаторам, но и к его сотрудникам, игровому оборудованию, онлайн-азартным играм, рекламе азартных игр и т.д.

Играть можно будет только с 21 года. Также запрещено привлекать для рекламы игорных заведений моделей младше этого возраста.

При желании лудоманы (зависимые от игр) или их родственники смогут внести их в специальный реестр на срок от 0,5 года до 3 лет. Людей, занесенных в него, не будут иметь права допускать в игровые залы. Иначе - штраф для владельца заведения.

Если зарегистрированного в реестре лудомана допустят к игре, все финансовые потери для его семьи должен будет компенсировать организатор игр. Предусмотрен также запуск системы онлайн-мониторинга за игорными залами.

"В целом в законопроекте были учтены международная практика, например, касательно создания специального фонда, куда будут перечисляться плата за лицензии и в последующем эти средства будут уходить на различные социально - полезные расходы, а также формы взимания оплаты (по принципу игорного оборудования и прибыли организатора)", - говорит Вячеслав Лаба.

Тем не менее, защита от игр для психологически неустойчивых людей в законопроекте выписана недостаточно, считают эксперты.

На западе игорные компании придерживаются социально-ответственной политики, борются с лудоманией, поддерживают спортивные мероприятия и инфраструктуру. Такие положения, по мнению юристов, стоило бы выписать законодательно.