Завершившийся X внеочередной Съезд судей Украины открыто проиллюстрировал суть судебной реформы, осуществленной регионалами этим летом,- свергнуть соперников и самим занять ключевые позиции в судах. Тем самым нынешняя власть терпит недвусмысленное политическое поражение в сфере правосудия. Ведь рано или поздно для самых широких слоев населения станет слишком очевидно, что с приходом регионалов ситуация в судебной системе никак не улучшилась.

Десятый внеочередной Съезд судей Украины, завершившийся в минувший четверг, ознаменовался целым фейерверком кадровых назначений самого разного масштаба и значения. О том, что Съезд созывали именно с целью завершения тотального переформатирования судебной системы, свидетельствовали все информационные потоки, исходившие из высшего органа судейского самоуправления. Регионалы ни на шаг не отошли от своей стратегии, которую они последовательно реализовывали после победы на последних президентских выборах. То, что принято сегодня называть судебной реформой, началось, по сути, с кадровой борьбы за кресло главы Высшего совета юстиции (ВСЮ) и многократного усиления влияния этого органа. Закончился этот процесс расстановкой проверенных людей на прочие значимые должности в судебной системе. Причем совершенно прогнозируемо без полномочий и без влиятельных позиций в судах остались главные оппоненты регионалов, которые до недавнего времени на равных боролись с влиятельными юристами новой власти,- команда председателя Верховного суда (ВСУ) Василия Онопенко.

На данный момент уже известно, что Съезд делегировал в Высшую квалификационную комиссию судей (ВККС) шесть членов по своей квоте (всего в этом органе 11 членов), обеспечив ВККС работоспособным полномочным составом. Также были назначены два новых члена ВСЮ - глава Совета судей хозсудов Александр Удовиченко и председатель Печерского райсуда Киева Инна Отрош. Помимо этого, был переизбран Совет судей Украины (ССУ) в составе 11 человек, который будет выполнять функцию высшего органа судейского самоуправления в промежутках между съездами.

Но, в сущности, действительно весомым кадровым решением стало только одно назначение - смещение Ивана Балаклицкого с должности главы Государственной судебной администрации (ГСА) и передача этого кресла в руки Руслана Кирилюка. Последний входит в орбиту влияния замглавы Администрации президента Андрея Портнова, который в свою очередь является надежным оплотом команды главы комитета Рады по правосудию, члена ВСЮ Сергея Кивалова (Партия регионов).

Для полного контроля за судебной системой необходимо сконцентрировать в своих руках следующие процедуры: назначение, избрание и увольнение судей; назначение и увольнение председателей судов и их заместителей; финансирование судов.

Первые два пункта обязательной программы уже выполнены - все эти процессы по большей мере замкнуты на ВСЮ, который фактически принимает конечные решения по всем этим вопросам. Потому особое внимание знающих людей было приковано к ГСА, которая занимается финансированием всех без исключения судов первой и второй инстанций. Тем более что уход Ивана Балаклицкого с должности председателя этого органа был в достаточной мере прогнозируемым. Дело в том, что, по некоторым данным, у господина Балаклицкого не во всем складывались гармоничные отношения с Сергеем Киваловым. Но при этом теперь уже экс-глава ГСА обладает уникальным свойством поддерживать как минимум сносные отношения со всеми без исключения значимыми персонами в государстве. Это, вероятнее всего, позволило ему занять вторую позицию в структуре ГСА - должность первого заместителя.

В текущем году бюджет ГСА составил 2,5 млрд. грн. При этом есть все перспективы для увеличения этой суммы в следующем году. По крайней мере, влиятельные юристы регионалов должны задействовать для этого все свои лоббистские рычаги в Кабмине.

Все остальные назначения, имевшие место на завершившемся Съезде судей Украины, имели уже фактически второстепенное значение. Ведь в составе ВСЮ уже имеется провластное большинство, достаточное для реализации ее политики. И теперь любые увольнения и назначения членов ВСЮ следует рассматривать только через призму усиления упомянутого большинства. В любом случае, Съезд следовал именно в этой канве.

Очертания точно такого же большинства наметились и в ВККС, во главе которой стоит новый старый руководитель, судья ВСУ Игорь Самсин. Как уже говорилось выше, человек, вызывающий неприятие у новой власти, эту должность бы не получил. Тем более что у влиятельных юристов Партии регионов были все возможности понаблюдать за стилем работы господина Самсина во главе ВККС в тот период, когда слово Василия Онопенко имело существенный вес в судебной системе. Регионалам этот стиль должен был понравиться.

Новый состав ССУ тоже соответствует всем тенденциям нового времени. Но этот орган и его влияние уже не идут ни в какое сравнение с тем ССУ, который был краеугольным камнем власти Василия Онопенко и который в течение нескольких лет назначал руководителей судов.

Таким образом, регионалы собрали в своих руках все инструменты для того, чтобы без каких-либо помех реализовывать в судебной системе любую политику. Однако озабоченные скорейшим сбором этих инструментов влиятельные юристы Партии регионов сделали это лейтмотивом осуществленной судебной реформы. Это обязательно будет иметь политические последствия в стратегической перспективе, поскольку реальные улучшения в работе судов в таких условиях просто не могут наступить. Если эти улучшения вообще были кому-то нужны.

Андрей УМАНЕЦ