Британские власти планируют создать суверенный фонд на основе доходов от продажи сланцевого газа. DW выясняла, в чем суть инициативы.

В то время как в Германии с большой осторожностью относятся к добыче сланцевого газа методом фрекинга, который предполагает гидравлический разрыв пласта горной породы, Великобритания собирается "бросить все силы" на разработку сланцевых месторождений. Об этом еще в конце января 2014 года заявил премьер Дэвид Кэмерон.

Теперь британские власти планируют создать государственный фонд, который будет формироваться за счет доходов от продажи сланцевого газа. Соответствующие поправки к инфраструктурному законопроекту правительства, предполагающему облегчение добычи сланцевого газа методом фрекинга, предложил в октябре депутат верхней палаты британского парламента от Консервативной партии лорд Робин Ходжсон. DW выяснила, каковы перспективы этой идеи.

Ресурсы для будущих поколений?

Создание суверенного фонда, аккумулирующего доходы от добычи сланцевого газа, было бы хорошей гарантией того, что эти средства "не разойдутся на ежедневные расходы", заявил 8 ноября в интервью радио BBC Radio4 канцлер британского казначейства Джордж Осборн. Ожидается, что он раскроет детали инициативы в послании парламенту 3 декабря.

По словам министра энергетики и по проблемам изменения климата Эдварда Дэйви, которого цитирует газета The Guardian, фонд будет учрежден после начала коммерческой добычи сланцевого газа. "Это часть более масштабной стратегии нынешнего правительства по укреплению надежности энергопоставок экономичным способом для будущих поколений", - заявил он.

Поскольку добыча в Северном море сокращается, Великобритания в середине 2000-х годов вновь стала нетто-импортером нефти и газа. В связи с этим власти страны сделали ставку на сланцевый газ, добыча которого, по их оценкам, может создать около 64,5 тысячи новых рабочих мест. Месторождения, где планируется вести добычу, расположены на севере страны. Здесь сосредоточено около 40 триллионов кубических метров газа, подсчитали в Британской геологической службе.

Глобальные планы

На фоне противоречий, которые возникают в Европе в связи с экологической стороной добычи методом фрекинга, создание суверенного фонда может показаться слишком поспешным шагом. Однако лорд Ходжсон считает, что нынешние запасы невозобновляемых природных ресурсов должны приносить пользу и в будущем. "Мы должны оставить часть прибыли для будущих поколений", - заявил он в интервью DW.

Согласно предложенным им поправкам, в фонд ежегодно должно направляться 50 процентов выручки от продажи сланцевого газа. При этом за год власти могут потратить не более четырех процентов его объема.

Опыт Норвегии

Очевидный пример здесь - Государственный пенсионный фонд Норвегии, объем которого составляет 893 млрд долларов (716,4 млрд евро), что почти в два раза превышает размер ВВП страны за 2013 год. Со времени его основания в 1996 году норвежский пенсионный фонд, за который отвечает министр финансов страны, стал крупнейшим суверенным фондом в мире. Второе и третье место по объему, по данным Института исследования суверенных фондов, занимают фонды Объединенных Арабских Эмиратов и Саудовской Аравии.

"В 2006 году активы Государственного пенсионного фонда Норвегии составляли менее 300 млрд долларов, - рассказал DW президент Института исследования суверенных фондов Майкл Мэдуэлл. - Никто не обращал большого внимания на Норвегию до мирового экономического кризиса 2008 года. Именно тогда другие страны заговорили о создании суверенных фондов, многим понравились размер, прозрачность и модель корпоративного управления норвежского фонда".

Мэдуэлл сомневается, что британский фонд может стать таким же большим по объему, как фонд в Норвегии, которая имеет более обширные резервы. Однако он предполагает, что Великобритания могла бы соответствовать Норвегии "по манере управления и стилю". Да и опыт у британцев уже есть: в Лондоне как одном из крупнейших международных финансовых центров уже сосредоточено большое количество суверенных фондов, добавляет эксперт.

Парламентарий лорд Ходжсон согласен, что модель норвежского фонда "интересная", но, по его словам, нельзя устанавливать слишком высокую планку: "Население Норвегии составляет примерно десятую часть британского... У них соответственно большие запасы нефти и газа".

Перспективы фрекинга в Великобритании

В Европе добыча газа из сланца методом гидроразрыва пласта (или фрекинга) вызывает много споров в связи с опасениями экологов. Во время фрекинга под землю при высоком давлении закачивается смесь воды и химических веществ. В результате происходить разрыв породы и газ выходит из-под земли. Экологи опасаются, что использование этого метода приведет к загрязнению грунтовых вод и воздуха, тогда как сторонники фрекинга считают эти опасения преувеличенными.

Ряд критиков фрекинга утверждает, что добыча не начнется не раньше 2020 года. Кроме того, "маловероятно, что ее масштабы будут достаточно велики, чтобы заметно снизить зависимость Великобритании от импорта и существенно повлиять на цены на газ в стране", говорится в докладе Центра энергетических исследований Великобритании.

Значит ли это, что инициатива создать суверенный фонд - это, как выразилась активист экологического сообщества Friends of the Earth Хелен Риммер, "отчаянная попытка расположить к себе общины"? Мелисса Старк, управляющий директор консалтинговой компании Accenture, анализирующая сектор новых источников энергии, так не думает. По ее словам, британские власти "верно поступают, подыскивая стимулы для всех участников", включая сообщества, которые столкнутся с разрушениями на местах разработки месторождений.