На днях на сайте Верховной рады был опубликован законопроект, касающийся создания и функционирования Сведенного энергобаланса страны. О серьезности намерений авторов законодательной инициативы говорит не только их количество и немаловажный для сегодняшнего парламента фактор «политической окраски» (три «регионала», один коммунист, один представитель Народной партии и один внефракционный), но и вся работа, предшествующая появлению документа. Законопроект разработан во исполнение протокольных решений расширенного заседания Комитета экономических реформ при Президенте в сентябре и заседания СНБО в ноябре. Более того, сам предлагаемый в документе инструмент основан на разработках Института экономики и прогнозирования, Института кибернетики им. Глушкова, а также Института научно-практических разработок комплексных систем НАНУ, и рекомендован Президиумом НАНУ.

«Законопроектом, в частности, предлагается создать обособленную национальную институцию, в сферу полномочий которой входили бы организационно-методологические вопросы внедрения и функционирования Единой государственной системы мониторинга производства, поставки, транспортировки, потребления и оплаты за топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги. Такой институцией, по примеру Энергетической Информационной Администрации США и Международного энергетического агентства, может выступить соответствующий уполномоченный орган - центральный орган исполнительной власти», - отмечается в пояснительной записке к документу.

И именно этому органу, для наполнения Сведенного энергобаланса страны, абсолютно все субъекты хозяйствования, работающие на отечественном топливно-энергетическом рынке и рынке коммунальных услуг, будут обязаны предоставлять информацию. Информацию о производстве, добыче, поставках, транспортировке, потреблению и оплате. «В ряде случаев реагировать будет Генпрокуратура, в ряде случаев - Антимонопольный комитет, иногда это может быть и Кабинет министров», - раскрыл «Комментариям» действия нового ведомства в случае предоставления ему неправдивой информации либо же отказа от предоставления таковой один из соавторов документа коммунист Александр Голуб.

Впрочем, как конкретно будет функционировать орган - пока точно неизвестно даже авторам законопроекта. «Нам сегодня важно принципиальное согласие депутатского корпуса по этому вопросу. Остальное будет дорабатываться и прописываться в ходе второго и третьего чтений», - добавил народный депутат. Первое же чтение документ может пройти уже в первой декаде 2012 года.

При этом, авторы инициативы с самого начала не упустили из виду вопрос финансирования создания и функционирования как нового органа исполнительной власти, так и самого Энергобаланса. «Внедрение Единой государственной системы мониторинга является инновационно-инвестиционным проектом, не требует расходов государственного бюджета. Срок окупаемости капиталовложений составляет 1,7 месяца», - отмечается в пояснительной записке. В тексте самого законопроекта уточняется - «внедрение и функционирование Единой государственной системы мониторинга осуществляется на принципах государственно-частного партнерства». То есть, ведомство будет государственным, а инвестиции - со стороны. Их предполагаемый объем «Комментариям» назвал еще один соавтор документа «регионал» Анатолий Кинах - порядка 400 млн. грн. на первых этапах.

Не скрывают народные депутаты и будущих инвесторов, которые автоматически получат доступ к огромному объему информации, которая сегодня зачастую является коммерческой тайной. «Прежде всего, мы имеем ввиду частную украинскую компанию, которая ведет деятельность на отечественном топливно-энергетическом рынке. Но их может быть и несколько», - поделился информацией Голуб.

«Я бы не исключал желание некоторых заинтересованных сторон иметь достаточно подробную информацию о рынке. А заинтересованных сторон достаточно много - от бенефициаров группы Дмитрия Фирташа, до «Газпрома», который вынашивает планы полного контроля над газовым сектором Украины. Но есть же и «ДТЭК». Понятно, что те, кто владеет информацией в энергетическом секторе, находятся на более выигрышных позициях, так как могут этой информацией воспользоваться в различных целях», - отметил «Комментариям» независимый эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут.

С ним полностью согласен и директор энергетических программ украинского аналитического центра «Номос» Михаил Гончар. «Скорее всего, здесь торчат «уши» газового лобби - потому что именно им чаще всего нужно показывать «красивую картинку». Но в «красивых картинках» нуждаются и другие. Поэтому тут может быть определенный симбиоз интересов, при котором ведущую роль взял один из инвесторов создания нового ведомства», - сказал он «Комментариям».

Впрочем, не стоит исключать и возможную роль премьер-министра Николая Азарова в рождении документа. Ведь при всех его нынешних апокалипсических прогнозах касательно $400 за газ на фоне фактически срыва газовых переговоров с Россией, именно ему выгодно было бы придумать «страшилку» для «Газпрома».

Но даже несмотря на то, что пока все это является лишь предположениями, сам характер законопроекта не вызывает сомнений. «Это возвращение в прошлое, ко времени распада СССР и становления государства - в начало 90-х годов, когда такие фантазии были возможны», - подчеркивает Нарбут, имея ввиду интересы частных инвесторов будущего органа.

Андрей Сантарович