Летний отпуск, в котором находится Виктор Янукович после празднования своего 60-летнего юбилея 9 июля, не помешал ему одобрить в минувшую пятницу закон, регламентирующий условия формирования и работы газового рынка в Украине. Информация об этом событии появилась в тот день на официальном сайте главы государства. «Закон определяет правовые, экономические и организационные основы функционирования рынка природного газа... Законом урегулированы вопросы государственного управления, регулирования и надзора в сфере функционирования рынка природного газа»,- говорится в сообщении.

Какие-либо нюансы первого в украинской истории закона о газовом рынке пока доподлинно не известны: после принятия парламентом 8 июля его итоговый текст до сих пор не размещен в базе данных украинского законодательства Верховной Рады, а также не опубликован в официальных печатных изданиях.

Поэтому опрошенные «і» эксперты не смогли точно рассказать о тех рисках, которые могут возникнуть во взаимоотношениях субъектов нового для Украины рыночного сегмента. Все их прогнозы базируются на основе анализа документа, принятого за основу парламентом 2 июля. После чего спикер Владимир Литвин подписал постановление, которым поручил комитету ВР по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности «доработать законопроект с учетом замечаний и предложений». Какое в итоге смысловое наполнение получил закон, станет понятно после его опубликования.

Эксперты сомневаются, что в окончательном варианте документа сокращены функции и полномочия Национальной комиссии регулирования электроэнергетики на газовом рынке. «НКРЭ предоставлены слишком большие полномочия. Фактически это нивелирует рыночную суть самого закона о рынке газа. Полномочия НКРЭ могут использоваться правительством в политических целях. Поэтому газ станет еще более действенным инструментом в предвыборных и политических целях, правительство сможет пускать на рынок избранные компании и мешать работе неугодных»,- считает Богдан Соколовский, который был представителем президента Виктора Ющенко по международным вопросам энергетической безопасности.

Эксперт по энергетическим вопросам Центра Разумкова Владимир Омельченко считает украинский закон устаревшим по отношению к требованиям европейского законодательства, поскольку он разрабатывался с учетом тех директив ЕС, которые уже утратили свою силу. В частности, в 2009 г. ЕС утвердил директиву, согласно которой компании типа российского «Газпрома», то есть не находящиеся в ЕС и объединяющие в себе функции по добыче, транспортировке и поставке газа, не могут рассматриваться в качестве инвесторов газового рынка. Украинский закон не содержит подобные ограничения. Поэтому, по словам Владимира Омельченко, «Газпром» может спокойно инвестировать в украинский газовый рынок, перекупать сети и сколько угодно торговать газом, занимать какую-то достаточно большую долю газового рынка.

Впрочем, как показывает опыт соседней Польши, даже принятие более совершенного закона о газовом рынке, чем украинский, и подчиненность директивам ЕС может позволить «Газпрому» договариваться со страной о таких условиях, которые противоречат европейскому праву. Над Варшавой нависла угроза разбирательств в Суде Европейских сообществ, если к сентябрю не будут предоставлены Брюсселю разъяснения и обоснования нарушений требований внутреннего рынка ЕС по газу.

Польша, вопреки этим требованиям, не позволяет европейским компаниям покупать у нее излишки российского газа. «Территориальное условие», известное как «условие «Газпрома» (т.к. закреплено в контрактах, подписанных с российским холдингом), по мнению Еврокомиссии, фактически закрывает польский газовый рынок и отрицательно сказывается на конкуренции, интересах потребителей и безопасности поставок. Также, отмечают в ЕК, газопровод «Ямал-Европа» доставляющий российский газ в Германию через Польшу и Беларусь, по-прежнему недоступен для иностранных компаний, несмотря на требования европейского законодательства о либерализации газового рынка.

Светлана ДОЛИНЧУК