Теперь даже Минфину пришлось публично признать провал плана по наполнению казны. Согласно бюджетному расписанию в августе поступления должны были составить 13,2 млрд. грн., однако собрать удалось лишь 97,2%, или чуть более 12,8 млрд. грн. Впрочем, ведомство Николая Азарова и здесь нашло хитроумный выход, то есть обнародовало не августовские показатели, а итоги исполнения бюджета за девять месяцев: за январь - август доходы общего фонда составили 78,4 млрд. грн., или 102,8% от запланированных на этот период. Налоговики считают последний месяц лета самым денежным: 20 августа истекает срок уплаты налогов за первое полугодие. (Для сравнения: если в июле поступления в общий фонд бюджета должны были составить 9,4 млрд., то в августе - на 3,8 млрд. больше.) Именно августовские доходы обеспечивают выполнение расходов осенью. Ведь план на сентябрь тоже значительно меньше - 9,5 млрд. грн.

Повышенные социальные выплаты сказались не только на расходах бюджета, но и на другом показателе - инфляции. Несмотря на заверения экономического блока Кабинета Министров о том, что в последний летный месяц рост потребительских цен будет близким к нулю, действительность оказалась печальнее. По данным Госкомстата, в августе потребительская инфляция составила 0,6% и по итогам восьми месяцев достигла 6,2%. По сути, это похоронило ожидания правительства получить всего за год 7,5% - ный рост цен, и Минэкономики уже официально признал, что в сентябре будет пересмотр прогноза. Новый прогноз может колебаться от 9 до 13% в зависимости от честности правительства, но уже ясно - августовский показатель будет самым низким во втором полугодии. Ведь сейчас основной рост "делают" продукты питания, которые хотя бы отчасти подконтрольны правительству, тогда как осенью инфляция будет больше зависеть от коммунальных тарифов, которые грозятся поднять местные власти.

Проблемы со сборами в казну эксперты предсказывали еще в мае. Тогда Верховная Рада утвердила новые параметры бюджета, увеличив доходную часть почти на 5 млрд. грн. Планировалось, что все рекорды побьет налоговая, то есть ей удастся получить дополнительно около 4 млрд. Теоретически для таких предположений были все основания - за первые четыре месяца план поступлений в общий фонд бюджета был перевыполнен на 6,1%, или почти на 2 млрд. Однако эксперты обращали внимание на два существенных фактора - стремительный рост внешнеторговых операций, что могло существенно снизить поступления от НДС, вернее, увеличить объемы его бюджетного возмещения, и явно завышенные требования к таможне.

Спустя три месяца все эти опасения оправдались. С одной стороны, ГНАУ действительно собрала рекордную сумму - 10,13 млрд. грн., что является абсолютным максимумом. С другой - даже этот рекорд не позволил перекрыть недобор таможни (как это планировал Минфин). Дело в том, что за август было возмещено НДС на 1,82 млрд. грн., что существенно больше плана. Надо отметить, что налоговики до последнего надеялись спасти ситуацию. Как ГНАУ, так и Госказначейство не подали в конце месяца традиционную предварительную информацию. В самой налоговой говорят, что они рассчитывали на "Нафтогаз". В августе, согласно расчетам налоговиков, НАК должен был заплатить налогов и сборов на общую сумму 1,7 млрд. грн., однако по факту оплачено было лишь 780 млн. В итоге ГНАУ не получила еще почти 1 млрд., на который так уповала.

Таможенники оправдываются, что не смогли выполнить план из - за того, что летом традиционно снижаются поставкии, соответственно, сокращаются сборы от таможенной пошлины. Поэтому вместо запланированных 4,76 млрд. было получено лишь 4,5 млрд. Однако в Минфине утверждают, что де - факто таможенниками перечислено лишь 4 млрд. Кроме того, по данным ГНАУ, сейчас в Украине наблюдается рост фактического импорта на 20% больше, чем запланировано. Это означает, что таможня должна была перевыполнить план. Эксперты дают ситуации два объяснения. Первое: значительно завышенные изначально планы для Гостаможслужбы. Второе: существенное увеличение "серого" импорта. И говорят, что рост нелегального ввоза товаров накануне выборов - обычное дело. Импортеры нескоропортящихся товаров заранее запасаются ими до того времени, пока все не утрясется и ситуация не прояснится.

Как бы то ни было, невыполнение бюджетного расписания заставило правительство в очередной раз пересматривать расходы бюджета, в основном за счет сокращения финансирования инвестиционных проектов. На этот раз под нож попали корабелы. На днях правительство решило прекратить государственную поддержку ряда судостроительных предприятий. По официальной версии, семь предприятий не отвечали требованиям Минпромполитики, которое является главным распорядителем бюджетных средств по программе господдержки судостроительной отрасли. Однако не исключено, что на этот шаг Кабмин толкнул недостаток средств и необходимость четко исполнять все взятые на себя социальные обязательства.

Вероятность того, что корабелы - не последние пострадавшие, велика. Ведь наполнение бюджета в последующие месяцы тоже может оказаться провальным. Во - первых, в этом году, согласно бюджетному расписанию, в последние три месяца фискальные органы должны собирать просто колоссальные суммы. И если в ноябре (месяц уплаты налогов за третий квартал) высокие показатели достижимы, то откуда возьмутся 11 млрд. в октябре и 14 млрд. в декабре? Видимо, такие цифры Минфин вывел исходя исключительно из необходимости показать возможность финансирования увеличенного бюджета. Однако реальных оснований под этими миллиардами нет. Во - вторых, недавно свои выводы озвучила Счетная палата Украины. Оказалось, что ГНАУ перевыполняет все планы только за счет переплат. Кстати, сейчас оплаченные наперед суммы доходят до 2,5 млрд. грн. - 1,9 млрд. по налогу на прибыль и более 500 млн. - переплата по НДС. Но сейчас та же Счетная палата рекомендовала налоговикам ежемесячно отчитываться о суммах авансовых платежей и снизить их показатель "до приемлемого уровня". В любом случае, переплаты еще дадут о себе знать. Обычно это происходит в начале года, когда предприятия, заплатившие наперед, значительно сокращают долю налоговых отчислений. И тогда уж совсем непонятно, как власть сможет исполнить бюджет с еще более раздутой расходной частью.

Правда, нынешнее правительство предпочитает об этом не думать и активно успокаивать наблюдателей. На днях заместитель министра финансов Сергей Рыбак твердо заявил: "... мы можем при стабилизации экономической ситуации выполнить годовую сумму поступлений доходов в государственный бюджет". Однако что подразумевается под экономической стабилизацией - вот вопрос, ведь вроде никакого кризиса и сейчас не наблюдается. Видимо, следует понимать, что бюджет смогут выполнить только те, кто его составлял.

Виктория Пода