В распоряжении "ДС" оказалась докладная записка заместителя министра финансов Вадима Копылова своему шефу министру финансов Николаю Азарову, в которой изложены причины плачевной ситуации со сбором НДС. Напомним, что в первом полугодии ГНАУ сорвала план по сбору этого налога: в бюджет было направлено 16,9 млрд грн. из 17,5 млрд грн., запланированных на данный период. Одновременно ГНАУ опережающими темпами стала возмещать НДС - за первые шесть месяцев предприятия получили из бюджета 8,6 млрд грн., что на 100 млн грн. больше плана.

Главными укрывателями НДС Минфин считает импортеров. Согласно подсчетам министерства доля этого налога, уплаченного по импортным операциям, составляет лишь 12,7% от всего собранного НДС. Притом что доля импортных поставок в общей структуре оптовых торговых операций на сегодняшний день достигает 35%. "Сейчас практически никто не платит импортный НДС живыми деньгами, а используют векселя. Хотя и существуют ограничения по их применению. Более того, подчас невыполнимой задачей становится погашение налогового векселя. Правда, налоговики и сами зачастую добиваются их погашения только для виду", - пояснил "ДС" работник центрального аппарата налоговой.

Это подтверждает и Минфин, по подсчетам которого доля погашенных векселей постоянно сокращается. Если в первом полугодии 2006 г. денежными средствами было погашено 19% всех выданных векселей, то за первое полугодие текущего года - только 16,5%. Массовым стало явление, когда фискальные органы принимают налоговые векселя от компаний, которые не погасили векселя, выданные раньше (что запрещено нормативными актами). Активно минимизируют свои обязательства по НДС импортеры и за счет льготных ставок. По информации главного финансового ведомства страны, за первые шесть месяцев 2007 г. по льготной ставке НДС в Украину ввезли на 38% больше медпрепаратов, чем за соответствующий период 2006 г. По мнению руководства Минфина, это свидетельствует о том, что под видом лекарственных препаратов импортируют разнообразные пищевые добавки, которые не имеют права на льготы.

Беспокоит Минфин и поведение торговцев. Если в прошлом году общая сумма проданной продукции превышала стоимость приобретенных товаров на 19%, то в нынешнем она составляет всего 15%. "В принципе это может свидетельствовать о том, что торговые компании стали делать меньшие наценки. Хотя в действительности, скорее всего, речь идет о банальном припрятывании части оборота", - говорит президент Ассоциации налоговых консультантов Леонид Рубаненко.

Исправить ситуацию минфиновцы предлагают за счет ограничения использования векселей и увеличения количества налоговых проверок. ГНАУ же считает панацеей от всех бед введение обязательной системы электронной отчетности по НДС. Но все предложенные мероприятия явно не способны переломить пагубные тенденции. И злые языки уже начали упрекать Минфин и налоговую в том, что те попросту потакают минимизаторам. "Сбор налогов и обеспечение налоговых поступлений в должном объеме - это в первую очередь вопрос администрирования. Если руководство налоговых органов не заинтересовано в том, чтобы выполнять свою работу, никакие законодательные ограничения и дополнительные санкции не помогут", - считает эксперт центра Виталий Ваврищук.

В пылу предвыборной борьбы представителям экономического блока правительства явно не до оздоровления налоговой системы страны. К тому же, как поговаривают, бизнес не может одновременно должным образом выполнять свои обязанности налогоплательщика и спонсировать выборы. А потому власть уже давно расставила приоритеты.

Наталья Иванова