Вчера Министерство финансов сообщило о перевыполнении доходной части общего фонда бюджета в январе - марте на 1,5 млрд грн, львиную долю которого обеспечила Гостаможня. Впрочем, несмотря на то что Государственная налоговая администрация (ГНАУ) в I квартале дополнительно собрала 375 млн грн, ведомство не обеспечило плановые поступления от НДС - почти на полмиллиарда гривен. Эксперты связывают провал планов с ухудшением качества администрирования налогов.

По оперативным данным Госказначейства, поступления в общий фонд бюджета вместе с официальными трансфертами в I квартале составили 26,1 млрд грн, что на 1,5 млрд грн, или на 6%, больше плана. В частности, по данным Минфина, ГНАУ перечислила в бюджет 13,5 млрд грн, Гостаможня - 10,9 млрд грн (по данным пресс - службы Гостаможни, 11,841 млрд грн). Плановые показатели в I квартале выполнены в 24 регионах.

Как следует из сводных данных Министерства финансов, ГНАУ и Гостаможни, перевыполнение доходов бюджета в I квартале текущего года на 6% было обеспечено ГНАУ и Гостаможней, которые дополнительно перечислили в казну 375 млн грн и 1,829 млрд грн соответственно. При этом после значительного перевыполнения плана поступлений в январе 2007 года - на 800 млн грн - в феврале - марте план был превышен всего на 300 и 400 млн грн соответственно. Плановые показатели, согласно обнародованным вчера пресс - службой Минфина данным, выполнены по 38 источникам. Например, импортного НДС поступило 9,4 млрд грн, налога на прибыль - 4,811 млрд грн, акцизного сбора из произведенных на Украине товаров - 1,397 млрд грн.

В то же время фактические поступления в бюджет в марте составили 9,4 млрд грн, на 3,8% превысив плановый уровень. В частности, ГНАУ перечислила в бюджет на 4,1%, или на 167 млн грн, больше, а Гостаможня, по данным пресс - службы ведомства, - на 16,6%, или на 645 млн грн. В то же время, как выяснил Ъ, в марте были сорваны поступления по внутреннему НДС - на 408 млн грн; по итогам квартала недобор составил 447 млн грн (подробнее см. справку). Примечательно, что за январь - март было возмещено НДС на сумму 4,087 млрд, или на 2,9% больше плана.

Кроме того, в марте налоговики перечислили в казну акцизного сбора на 48 млн грн меньше запланированного, хотя общие показатели первых трех месяцев года были выполнены. Напомним, что для улучшения администрирования данного налога в ГНАУ была проведена реорганизация департамента по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров путем его разделения на два управления. Начальник управления по администрированию сбора Григорий Синица объяснил недобор тем, что в марте "бюджетное расписание на 100 миллионов больше, чем в предыдущих месяцах". В Минфине данные о невыполнении акциза и НДС называют предварительными и не пессимистическими, ведь "поступления идут в соответствии с темпами роста экономики".

По мнению экспертов, на снижение темпов сбора налогов, особенно НДС, повлияло ухудшение качества администрирования, ведь в январе - феврале рост экономики составил 8,6%. Аналитик Центра им. Разумкова Константин Кузнецов считает, что фискальные органы меньше внимания стали уделять схемщикам и минимизаторам, при том что количество убыточных предприятий возросло. "Само администрирование предполагает проведение эффективных налоговых проверок, и от того, насколько они качественно проведены, зависят поступления в бюджет, - говорит он. - У нас неэффективна работа с минимизаторами - они видят, что контроль со стороны налоговой уменьшается, можно минимизировать и за это ничего не будет". В то же время аналитик Бюро социальных и экономических исследований Владислав Комаров связывает уменьшение поступлений от НДС с увеличением его бюджетного возмещения.

При этом в связи с роспуском парламента аналитики видят несколько вариантов того, как будет наполняться доходная часть бюджета: либо бизнес на время оставят без внимания, либо будет усилено давление на предприятия, чтобы найти дополнительные средства на соцвыплаты. "Правительство настроено снизить социальное напряжение в обществе, например погасить задолженность по зарплате, которая, по данным Госкомстата, сегодня составляет 897,9 миллиона гривен", - сказал господин Кузнецов.

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА

Динамика поступлений налогов в бюджет от ГНАУ, млн грн