Из 73 лицензированных казино, которые существовали в Украине до запрета игорного бизнеса в 2009 г., смогут восстановить работу не более 35.

«По нашим оценкам, в случае разрешения этого бизнеса через шесть лет (не сразу) смогут запуститься не более 35 казино. Первые, полагаю, начнут открываться через полгода после снятия запрета, когда Минфин утвердит соответствующие лицензионные условия», - рассказал «Вестям» председатель Киевского союза предприятий игорного бизнеса Юрий Кожема.

Сейчас, по его словам, украинский игорный бизнес успешно работает в Сербии и Грузии, поэтому от запрета больше пострадали бывшие работники заведений и государство, чем инвесторы.

Правительство пытается вернуть этот бизнес в Украину, чтобы за счет налогов и платы за лицензии закрыть дыру в бюджете следующего года размером в 5 млрд грн. В частности, по прогнозам Минфина от деятельности казино можно получить 2,3 млрд грн в год, 0,8 млрд грн доходов от букмекерской деятельности и 1,9 млрд грн от лотерейной.

С этой целью 13 октября в Министерстве финансов обсудят дорабатываемый сейчас законопроект (№2441а) по легализации игорного бизнеса, сообщил один их авторов документа, народный депутат Геннадий Кривошея. Там в присутствии премьер-министра будет определена концепция дальнейших действий по госрегулированию азартных игр в Украине.

Один из лоббистов новых правил депутат Виктор Романюк утверждает, что вопрос легализации игорного бизнеса «практически решен» и законопроект будет принят до конца года. «Наша задача - услышать, что мы должны поправить. Законопроект поддерживает большинство, в том числе Минфин», - говорят парламентарии.

Что утвердят

Всего есть 18 «игорных» законопроектов, большая часть которых касается регулирования лотерей и только два по казино (в том числе отклоненный проект Минфина) и столько же по букмекерам. По словам Геннадия Кривошеи, проект №2441а - это попытка объединить все идеи в одном документе. «Конечно, Минфин может внести в Раду свой вариант, который также сейчас разрабатывается. Но это все равно будет как Европе, а потому похоже на то, что предложили мы. Поэтому сейчас ведутся переговоры, чтобы это было единой концепцией», - отметил он.

Документ предусматривает регламентацию сферы азартных игр единым законом и внедрение в отрасли системы лицензирования. Основные его положения предлагают разрешить открытие казино в отелях категории 4-5 звезд. Советник по туризму министра экономического развития и торговли Алексей Евченко добавляет, что для открытия казино надо подтвердить, что это гостиница нужной категории. «Из 4,5 тыс. объектов всего 272 получили категории, а некоторых лицензии уже закончились. Чтобы понимать, как будут размещаться на карте Украины будущие казино, мы готовим специальную карту, которую вывесим на сайте Минэкономразвития через пару недель», - сообщил чиновник.

Кроме того, законопроектом установлены правила для букмекерских контор и лотерей, а главное - разрешены игровые автоматы. Размещать их предполагается в кафе, барах и ресторанах и в любых зданиях, кроме учебных заведений, административных зданий, больниц и церквей. Плата за лицензии: от 1 тыс. минзарплат (сейчас 1,378 млн грн) в год за открытие интернет-казино, до 100 тыс. минзарплат (137,8 млн грн) за организацию негосударственных лотерей. Обычное казино должно будет заплатить 10 тыс. минзарплат, то есть 13,78 млн грн.

«Предложенная модель регулирования - это компромиссный вариант между интересами государства и бизнеса. Если разрешить бесконтрольное открытие казино, сразу будет против Министерство финансов. И большой негатив в обществе. В отелях этот бизнес легче контролировать. А потом, учитывая полученный опыт, совершенствовать законодательное поле, позволяя расширяться и развиваться этой сфере бизнеса», - поясняет Виктор Романюк.

Все возражения и замечания бизнеса депутаты обещают учесть между первым и вторым чтением законопроекта.

До 10 млрд. грн. сборов

Юрий Кожема рассказал «Вестям», что представители отрасли возражают против ограничения мест открытия казино только отелями 4-5 звезд. «Получается, что владелец гостиницы будет решать, кому сдать помещение: никому не известной компании или предприятию с десятилетним опытом работы», - подчеркнул он.

Потому более важным он считает введение критериев комплексной оценки профпригодности компании, претендующей на открытие казино. По размеру уставного фонда, количеству оборудования и персонала и определению минимальной ставки оплаты труда персонала.

«И если компании надо давать в месяц три миллиона гривен, то это не «генделык». Если это 20 столов с площадью 1 тыс. кв. м. В 2009 году уровень уплаты налогов был 17%, а по НДС 12%. Хотя в других отраслях 1,5-2% и 3% соответственно», - поясняет Кожема.

Представитель Харьковской ассоциации игорного бизнеса предлагает передать полномочия по выдаче разрешений местным властям. Чтобы те отчитывались перед избирателями, почему разрешили поставить тот или иной объект. Однако депутаты считают эту идею преждевременной, к ней не готовы ни общество, ни сами местные советы. Возможный срок реализации этой идеи видится им не ранее 2017-2018 гг.

Второй момент, который требуют учесть предприятия игорного бизнеса - компенсация убытков. Например, компании под ТМ Split получили 15 лицензий, заплатив 2 млн евро, но так и не смогли начать работу до появления запрета в 2009 г. «Тогда лицензия стоила около 150 тыс. евро. А сейчас государство предлагает забыть эти долги и заплатить снова, что не справедливо», - говорят в Киевском союзе предприятий игорного бизнеса. И грозят судебными разбирательствами в подобных случаях после того, как в нашей стране будет снят запрет на игорный бизнес.

Но легализацию казино хотят провести с учетом пожеланий бизнеса. «В нынешнем виде закон принят не будет. Мы сделаем все для этого», - заявил «Вестям» Юрий Кожема. Власти срочно нужны деньги, так что пролоббировать свои поправки для утверждения новых правил в Раде, можно будет. «Минфин в проекте бюджета на 2016 год заложил цифру 1,69 млрд грн поступлений от казино. Я умею считать и понимаю, что эту сумму можно собрать, если разрешить открывать казино не только в гостиницах», - заверил Кожема.

Еще более сдержанные оценки выдает директор Ассоциации деятелей игорного бизнеса Тамара Голубчик: она считает, что с цифрами, заложенными в законопроекте, чиновники смогут собрать в госбюджет не более 1 млрд грн.

«В следующем году предусматриваются увеличенные расходы бюджета на оборону и социальные выплаты, а потому правительство намерено принять такой закон. Минфин говорит о 5 млрд грн дополнительных поступлений, но по нашим расчетам можно спокойно собирать 10 млрд грн в год, но со всего игрального бизнеса (лотереи, букмекеры, игровые автоматы и казино), а не только с казино», - обобщил Геннадий Кривошея.