Вчера Государственная фискальная служба (ГФС) отчиталась о подготовленном ею совместно с Министерством финансов пакете налоговых инициатив. Как сообщает газета "Капитал", наиболее существенное изменение, предусмотренное проектом реформы, - это снижение ставок единого социального взноса. У Кабмина есть два сценария, согласно которым соцвзнос может быть понижен до 37 % или 41 % от минимальной зарплаты. Все, что выше минимальной зарплаты, будет облагаться по ставке 19 % и 15 % соответственно. Такое снижение уменьшит ежегодные поступления в госбюджет на 45,5 млрд или 47,9 млрд грн. «Вместе с этим будет предусмотрено повышение ответственности работодателя за неоформление трудовых отношений и неуплату налогов», - отметила директор департамента методологической работы по вопросам налогообложения ГФС Неля Привалова.

Расти большой

Чиновники также хотят ввести прогрессивную шкалу налогообложения по налогу на доходы физлиц (НДФЛ). Но речь идет исключительно о пассивных доходах - проценты, роялти, инвестиционный налог, уточнила Привалова. «Размер ставок налога на доходы физлиц с заработной платы остается неизменным - 15 % или 17 %», - рассказала она. Пассивные доходы в виде дивидендов будут облагаться налогом в 5 %, как и сейчас. Для других пассивных доходов предлагается, что если их размер составляет от 500 тыс. до 1 млн грн, то к ним будет применяться ставка НДФЛ 20 %, если более 1 млн грн - 25 %.

Председатель ГФС Игорь Билоус назвал этот проект концепции сбалансированным, хотя допустил, что в итоге в него будут внесены правки.

Впрочем, в любом случае судьба налоговой реформы окончательно станет известна после подписания и обнародования коалиционного соглашения. Несколько дней назад рабочая группа от трех политических сил согласовала базовые принципы новой налоговой системы, сообщила накануне народный депутат Оксана Продан. Исходя из ее информации, есть вероятность, что в коалиционном соглашении, как и предполагает вариант ГФС, оставят сокращение налогов, снижение ставки единого соцвзноса и объединение этого налога с подоходным. Но на каком уровне оставят эти ставки, парламентарий не уточнила.

Также одним из пунктов реформы может стать налоговая амнистия доходов граждан и бизнеса, планы относительно которой в правительстве строят уже несколько лет. Речь идет о единоразовом добровольном декларировании доходов. Кроме этого, как сообщила Продан, в коалиционном соглашении может быть предусмотрено поэтапное повышение в течение двух лет акцизного налога на сигареты без фильтра до уровня акциза на сигареты с фильтром. Также рассматривается вариант внедрения электронных акцизных марок вместо бумажных.

Эти планы во многом расходятся с наработками нынешнего Кабмина. Например, как отметил вчера Игорь Билоус, в следующем году повышения акцизных ставок для табачных и алкогольных компаний не должно быть вовсе. Законодательно эта инициатива пока не оформлена, но устные договоренности с бизнесом уже есть.

Реформа с историей

За последние полгода в правительственных кабинетах изучали несколько сценариев фискального реформирования. Причем ни один из них не нашел окончательной поддержки ни у бизнеса, ни у самого Кабмина. Сперва критике подверглась редакция реформы, подготовленной Министерством экономического развития и торговли. Возглавляемое на тот момент Павлом Шереметой Минэкономразвития инициировало среди прочего дифференциацию ставок налога на добавленную стоимость до 7 % при расчетах между плательщиками и до 17 % - между неплательщиками. Кроме этого, предлагалось снизить единый соцвзнос с 36,76‑49,7 % до 18 %. Вполне предсказуемо против таких изменений возразил Минфин, опасаясь резкого сокращения поступлений в госбюджет.

Менее радикальный проект реформы предложили Минфин и ГФС. По сей день он является приори­тетным для налогового ведомства. Как напомнила вчера Неля Привалова, реформа предполагает, кроме прочего, сокращение количества налогов с 22 до 9. Хотя может произойти не упразднение налогов, а их объединение. Например, хотят объединить налог на землю и налог на имущество. Под понятие рентная плата подпадет плата за пользование недрами, сбор за пользование радиочастотным ресурсом и сбор за специальное использование воды. К акцизному налогу, согласно концепции, могут присоединить сбор за первую регистрацию транспортного средства, экологический налог с топлива и сбор в виде целевой надбавки к тарифу на электроэнергию. Впрочем, и этот вариант реформы вряд ли станет окончательным. Что в результате получат бизнес и граждане, будут решать уже новые депутаты и, вполне вероятно, новые главы ГФС и Минфина.