Министерство финансов выпустит облигации внутреннего государственного займа на сумму 3,8 млрд грн для выделения местным бюджетам субвенции на погашение задолженности по разнице в тарифах. Первые 1,6 млрд грн Минфин намерен привлечь уже в первом квартале 2014 г. Соответствующее решение Кабинет министров принял на заседании в среду 29 января. Проект постановления, копией которого располагает «Капитал», внес вице-премьер-министр Александр Вилкул.

Двух зайцев

Согласно документу, Минфин планирует разместить пятилетние ОВГЗ под ставку дохода не выше 14,3 %. Привлеченные средства будут зачислены в специальный фонд госбюджета, откуда их перераспределят на субвенции местным бюджетам для проведения расчетов за природный газ с НАК «Нафтогаз України». Согласно приложению к проекту постановления, всего на компенсацию разницы в тарифах предусмотрено 6,7 млрд грн, из которых 2,9 млрд грн планируют погасить за счет предусмотренных п. 14‑17 ст. 11 поступлений спецфонда государственного бюджета и 3,8 млрд грн - за счет выпуска ОВГЗ.
Законом о госбюджете-2014 в этом году запланировано привлечь на внутреннем рынке 111,3 млрд грн. При этом выпуск ОВГЗ на 3,8 млрд грн на проведение расчетов с госмонополией заложен в главную смету страны сверх установленного объема внутренних заимствований в 111,3 млрд грн. В рамках установленного лимита Кабмин выпустит еще на 11,07 млрд грн облигаций внутреннего государственного займа с последующим приобретением акций допэмиссии НАК. По словам старшего финансового аналитика группы «Инвестиционный Капитал Украина» (ICU) Тараса Котовича, в проекте государственного бюджета эта статья изначально предполагала выпуск бумаг на 14,87 млрд грн для увеличения уставного капитала НАК «Нафтогаз України». Но на этапе принятия бюджета было принято решение разделить ее: 11,07 млрд грн обеспечить через увеличение уставного капитала и 3,8 млрд грн - через спецфонд и местные бюджеты. Таким образом, по мнению аналитика, правительство решило вопрос задолженности местных бюджетов перед «Нафтогазом» и обеспечило компанию свободными средствами. В этом году госмонополия должна погасить по еврооблигациям $ 1,65 млрд.

Планы изменились

Еще в прошлом году Кабинет министров рассчитывал покрыть разницу в тарифах путем выпуска финансовых казначейских векселей. Верховной Радой были приняты соответствующие изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы. Кроме задолженности по разнице в тарифах правительство планировало возместить финвекселями налог на добавленную стоимость (НДС), а также погасить фактическую бюджетную задолженность распорядителей бюджетных средств. Государственная казначейская служба и Министерство доходов и сборов провели соответствующие инвентаризации, после чего Кабмин определил предельный объем выпуска. Однако ни один вексель так и не был эмитирован.

«Украина по‑прежнему рассчитывает на возобновление программы сотрудничества с Международным валютным фондом. Фонд настаивал на отмене ввода финансовых векселей, и Украина была вынуждена заморозить внедрение этого инструмента», - пояснил ситуацию изданию собеседник в аппарате Кабмина. По сравнению с финвекселями схема с ОВГЗ является более корректной, считает старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. «Это текущие расходы, которые покрываются за счет наращивания государственного долга, что, в общем‑то, является не лучшей тенденцией. Но это лучше, чем финвекселя, поскольку схема с ОВГЗ реализуется на общих условиях», - поясняет аналитик. Объем выпуска в размере 3,8 млрд грн, по мнению Тараса Котовича, скорее всего будет выкуплен банками, независимо от формы собственности, которые впоследствии смогут получить под их залог рефинансирование в Национальном банке или поддержку от регулятора в другом виде. Напомним, законом о госбюджете-2014 порог государственного долга установлен на уровне 585,48 млрд грн, что на 14,2 % выше прошлогоднего показателя.

Диана Роженцова