В начале июля в Кабинете министров был разработан проект постановления, предусматривающий ликвидацию одной из самых коррумпированных монополий - государственного предприятия Укрспирт. Оно включает в себя 29 спиртовых заводов, но главный его актив - эксклюзивное право производить и продавать спирт в Украине. Скандалы сопровождают монополию с момента создания в начале 2011 года: производство нелегального спирта, уклонения от уплаты налогов - вот самые популярные обвинения, которые появлялись чуть ли не раз в квартал.

В распоряжении ЛІГАБізнесІнформ оказались документы, показывающие, сколько и на каких коррупционных схемах заработали люди, контролирующие ГП Укрспирт.

Беглые и богатые

26 июня экс-директор Укрспирта Александр Харт был объявлен в розыск. По словам заместителя министра налогов и сборов Владимира Хоменко, из-за его действий госбюджет Украины в 2013-м недополучил от трех до пяти миллиардов гривень. Неучтенное сырье использовалось для производства водки, которая продавалась без уплаты каких-либо налогов и сборов. Идеологами и конечными бенефициарами этой коррупционной схемы, как сказал Хоменко в интервью еженедельнику Бизнес, были нардеп от Партии регионов Юрий Иванющенко (известный как Юра Енакиевский) и его бизнес-партнер Иван Аврамов. За три года существования госпредприятия Укрспирт, по данным Миндоходов, Иванющенко и Абрамов могли заработать более 10 млрд грн.

Примечательно, что даже сейчас, через четыре месяца после смены власти в стране, операторы водочного рынка неохотно рассказывают о коррупционных схемах Укрспирта. Судя по полученной от участников рынка информации, самыми прибыльными для "акционеров" спиртового монополиста были четыре схемы.

Дорого и сердито

Первая: благодаря уникальному положению компания могла устанавливать монопольно высокие цены на свою продукцию. Отпускная цена украинского спирта - одна из самых высоких в мире. Уже 20 мая 2014-го Укрспирт сообщил о повышении стоимости декалитра спирта на 21 гривню в ближайшие три месяца - с 163-164 грн/дал до 184-185 грн/дал. Официальное обоснование - повышение цен на зерновые, хотя в 2013-2014 маркетинговом году аграрии как раз жаловались на низкую стоимость зерновых.

Эта схема особенно привлекательна тем, что рекордные урожаи качественной украинской пшеницы обеспечивают предприятие сырьем по доступным ценам, а стоимость труда отечественных работников спиртзаводов традиционно остается одной из самых низких в Европе. Низкая себестоимость производства при монопольно высокой цене продукта - прекрасная возможность получать сверхприбыли.

По оценке президента ассоциации "Виноградари и виноделы Украины" Сергея Михайлечко, отпускная цена спирта не должна превышать 100 грн за декалитр. Его цена в 2011-2013 годах в среднем составляла около 150 грн/дал, то есть с каждого декалитра Укрспирт получал около 50 грн дополнительной прибыли. В прошлом году монополист продал 15,3 млн дал, годом ранее - 17,85 млн дал, в 2011-м, в год создания, - более 19 млн дал. Нетрудно посчитать, что за три года сверхдоходы предприятия от продажи спирта превысили 2,6 млрд грн.

Спирт в тени

Вторая, еще более прибыльная схема, - производство неучтенного спирта. Несмотря на наличие на заводах контролеров из Министерства доходов и сборов, на регулярные отчеты об использовании энергоресурсов и сырья, каждый работающий спиртзавод производил значительные объемы нелегального спирта. Сколько конкретно - можно только догадываться. За три года легальное производство Укрспирта снизилось почти на 4 млн дал, заметно сократилось и производство легальных ликеро-водочных изделий: с 55,9 млн дал в 2011 году до 29,6 млн дал в 2013-м (данные Госстата). Информации о сокращении потребления украинцами крепких напитков почти вдвое нет. Логично предположить, что пропорциональная часть рынка ушла в тень. Причем, как сообщал журналистам соучредитель водочного бренда "Гетьман" Олег Баляш, во Львовской области "кураторы" водочных заводов устанавливали их руководству планы по продажам контрафактной водки. Продукция легальных производителей под разными предлогами задерживалась, а особо настойчивым водочникам просто прекращали отгрузки спирта.

По оценкам ассоциации Укрводка, теневой рынок алкоголя в Украине в прошлом году составлял около 40%. Как заявил Владимир Хоменко, из нелегального спирта было изготовлено и реализовано более 300 млн бутылок водки. Даже учитывая, что контрафакт продавался по ценам ниже рыночных - 15-20 грн за бутылку, доходы от этой схемы составили более 5 млрд грн. Недобор бюджета - более 3,5 млрд грн акцизных сборов.

Крепкое горючее

Но далеко не весь спирт, попадавший на ликеро-водочные заводы и использовавшийся для изготовления контрафактной водки, был произведен нелегально. Руководители Укрспирта ухитрялись уводить "налево" и официальную, задокументированную продукцию. Она якобы передавалась другим предприятиям для переработки в биоэтанол. Смысл махинации в том, что сырье, направляемое для переработки в горючее, не облагается акцизом и налогами, а за спирт, идущий в напитки, нужно заплатить 494,9 грн акциза за декалитр.

Мощности же Укрспирта, как заявлял в конце прошлого года заместитель директора предприятия Виктор Панков, позволяли произвести всего 100 000 тонн биотоплива в год. По информации народного депутата Артура Палатного (партия УДАР), по этой схеме на "переработку" отправлялось примерно 3,8 млн дал в год. Таким образом удавалось избежать уплаты в бюджет акцизов без малого на 2 млрд грн.

 

 

 

Выемка денег

Даже при сверхвысокой цене спирта госмонополист оставался не особо прибыльной компанией. По данным Forbes, прибыль Укрспирта за 2012 год составила 23,5 млн грн при выручке в 2,1 млрд грн, годом ранее - прибыль 92,2 млн грн, выручка - 2,8 млрд грн. Информацию об итогах работы в 2013 году предприятие еще не раскрыло.

Колоссальные суммы, накапливаемые на счетах Укрспирта, выводились классическим путем. Сергей Михайлечко из ассоциации виноградарей и виноделов утверждает, что компания закупала оборудование, сырье, другие товары и услуги у "карманных" фирм по необоснованно завышенным ценам. Так прибыль госпредприятия перетекала в карманы бизнесменов, близких к прошлой власти. Точных данных о суммах, которые таким образом были изъяты из Укрспирта, нет, и установить их можно только после тщательной ревизии госмонополиста.

Перекрыть поток

Как утверждает замминистра доходов и сборов Хоменко, теневой рынок алкоголя сократился с 40% в первом квартале до 10% в мае. Улучшение ситуации отмечает и владелец холдинга Global Spirit (ТМ "Хортица") Евгений Черняк: "В последнее время заметно сокращение рынка контрафактного алкоголя".

Однако полностью перекрыть нелегальную торговлю спиртом пока не удается - правоохранители регулярно сообщают об обнаружении партий неучтенного спирта и контрафактной водки.

Не исключено, что ликвидация ГП Укрспирт и создание на его базе 29 отдельных юрлиц повысит прозрачность работы производителей спирта. Некоторые производители алкоголя, в том числе и нардеп от ПР, почетный президент концерна Олимп Павел Климец, неоднократно предлагали разрешить приватизацию спиртзаводов и производство спирта частным предприятиям. Таким образом они надеются устранить "левый" спирт с рынка, повысить прозрачность отрасли. Ликвидация ГП Укрспирт может быть первым шагом на пути реализации этого сценария.

Комментарий

Евгений Черняк, основатель и глава наблюдательного совета холдинга Global Spirits (ТМ "Хортица", "Первак", "Мороша", "Шустов")

"Украина - единственная страна в мире, где все еще существует госмонополия на производство спирта. Наша задача - очистить рынок от левого спирта. В реальности имеем весьма высокую долю контрафакта на рынке, устаревшее оборудование заводов и использование технологий двадцатилетней давности.

Госмонополия - благодатная почва для создания коррупционных схем. Порядок можно навести только системными и совместными действиями рынка, правоохранительных органов и государства. Проблема не только в необходимости приватизации спиртзаводов. Конкретные задачи должны быть решены на всех уровнях.

Предложенный Кабинетом министров вариант ликвидации ГП Укрспирт и создания отдельных госпредприятий это, по сути, вопрос диверсификации руководящих составов, а не решение главной проблемы монополии. Сомневаюсь, что этот шаг приведет к прозрачной системе рыночного ценообразования и модернизации производств. Внедрять новые технологии, контролировать качество, цену и отсутствие левого спирта частный собственник завода будет эффективнее государства. Он сто раз подумает, рисковать ли новым заводом и своей репутацией из-за сомнительного заработка на производстве "левого" спирта".

Иван Зайцев