Закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины о регулировании деятельности банков", опубликованный в среду в прессе, усиливает полномочия Национального банка Украины (НБУ) в сфере надзора и регулирования банковской деятельности, однако не создает существенных рисков для малых банков в связи с повышением требований к размеру уставного капитала, считают банкиры, опрошенные агентством "Интерфакс-Украина".

"В нем (законе - ИФ) достаточно серьезно усилены полномочия в области надзора и регулирования банковской деятельности Нацбанка, это - однозначно. Закон повышает требования к прозрачности банковской деятельности, происхождении банковского капитала... Требования к раскрытию конечных собственников - это правильно... Норма 120 млн грн по размеру уставного капитала (увеличение уставного капитала до 120 млн грн рассчитано на пятилетний период - ИФ) - это вполне мягкая норма, которая не вызывает особой тревоги у небольших банков", - сказал председатель правления Аграрного коммерческого банка Александр Новиков.

При этом он отметил возникновение коллизии между нормами этого закона и нормативными актами НБУ: постановление Нацбанка №273 обязывает банки увеличить регулятивный капитал в размере не менее 120 млн грн в период до 1 января 2012 года.

"Эта норма гораздо более жесткая и потенциально опасная для небольших банков, и мы надеемся, что НБУ приведет требования этого постановления в соответствие с нормами этого закона", - добавил А.Новиков.

Вместе с тем банкир подверг критике норму закона, согласно которой внешние аудиторы должны информировать НБУ о выявленных недостатках.

"Требование, чтобы внешние аудиторы сообщали НБУ о выявленных недостатках, - это уже своего рода конфликт интересов: аудиторов нанимают собственники банков, и они должны отчитываться перед собственниками и руководством банков, хотя копии этих отчетов и ранее предоставлялись в НБУ", - сказал он.

Вместе с тем глава правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин полагает, что требование к аудиторам предоставлять информацию о банках в НБУ направлено на усиление банковского надзора и положительно отразится на банковской системе.

"С одной стороны, не совсем обычно, что аудиторы должны передавать эту информацию (в НБУ - ИФ). С другой стороны, если говорить о НБУ, он страхуется еще и тем, что, кроме собственного банковского надзора, у него появляется еще один надзор, который хотя бы раз в год посмотрит и что-то скажет. В принципе, если ратовать за нормальную, надежную работу банков, с точки зрения общества - это, наверное, неплохо", - сказал банкир.

В то же время Б.Тимонькин выразил обеспокоенность в связи с требованием закона относительно соотношению размера регулятивного и уставного капитала.

"Регулятивный капитал не может быть меньше уставного - это хуже всего сказывается на банках, которые сформировали большие резервы (...), и для вновь создаваемых банков. Это требование, на мой взгляд, лишнее", - сказал он.

В Ассоциации украинских банков (АУБ) считают закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины о регулировании деятельности банков" компромиссным документом.

"Принятое парламентом решение является результатом компромисса, который дает возможность сохранить для украинской экономики и общества свыше трети банков с украинским капиталом", - комментируется закон на веб-сайте АУБ.

В ассоциации напоминают: первоначально законопроектом предлагалось установить требование по размеру уставного капитала создаваемых банков на уровне 500 млн грн, однако в ходе доработки документа эта позиция была уменьшена до 120 млн грн и предусмотрен пятилетний период для выполнения требования по размеру капитала.

В АУБ также отмечают, что законом регулируются вопросы раскрытия информации о структуре собственности банков, усиливаются требования к основателям и владельцам существенного участия финучреждений, а также предусматривается переход на международные стандарты бухгалтерского учета.