"Киевские Ведомости": Запутались в электросетях (Энергетическая отрасль оказалась заложницей предвыборного популизма властей)

Правительство решило позаимствовать опыт СССР и установить единый тариф на киловатт - час для всех небытовых потребителей. Теперь кому - то при расчетах за электричество придется рассчитываться "за себя и за того парня".

Уравниловка означает, что одним потребителям придется платить за электроэнергию больше ее фактической стоимости, а другим - меньше. При этом первые будут дотировать вторых. К числу "доноров" можно будет отнести металлургические комбинаты, ГОКи, шахты, Юго - Западную железную дорогу, химкомбинаты, нефтеперерабатывающие и многие машиностроительные заводы, а также другие крупные промышленные предприятия.

Это потребители так называемого первого класса напряжения - с присоединенной мощностью электросетей напряжением 35 кВ и выше. Для потребителей первого класса киловатт - час стоит меньше, чем для потребителей второго класса (до 35 кВ), так как себестоимость энергообеспечения крупных промышленных объектов гораздо ниже, чем всех остальных потребителей. Экономия достигается как за счет более низких потерь при транспортировке электричества высоковольтными линиями, так и благодаря крупным оптовым поставкам электричества в базовом стабильном режиме. К примеру, Запорожский алюминиевый комбинат потребляет пятую часть электроэнергии в Запорожской области, работая практически круглосуточно.

Розничные тарифы для небытовых потребителей как по первому так и по второму классам напряжения устанавливаются отдельно для каждой области. Их размер также зависит от структуры электросетей региона и себестоимости передачи тока по ним. В феврале украинские потребители первого класса напряжения покупали электричество в среднем по 14 - 17 коп. за 1 кВт - час, второго - 19 - 27 коп. Наиболее высокая розничная цена на киловатт - час в западных областях, наиболее низкая - в индустриальных.

Подавляющее число крупных промышленных предприятий расположены в юго - восточных индустриальных регионах страны. В феврале стоимость киловатт - часа для потребителей первого класса напряжения в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской и Луганской областях составляла от 14,6 до 15,9 коп. за киловатт - час.

В случае реализации правительственного тарифного проекта цена тока для промышленных гигантов может возрасти до 18,2 коп. Это усредненный уровень, рассчитанный на основе действующих тарифов. Наиболее пострадавшими окажутся шахты, покупавшие в феврале электроэнергию у госпредприятия "Укрэнерговугилля" по первому классу по 14,34 коп. Цена тока для шахтеров повысится на 27%. Следует заметить, что угольные предприятия и без этого всегда относились к категории наиболее проблемных плательщиков за электричество, а компания "Укрэнерговугилля", собственно, и была создана с целью частичного снижения убыточности угольной отрасли за счет удешевления киловатт - часа. Примечательно также, что в марте этого года первый заместитель министра топлива и энергетики Виктор Тополов заявил в парламенте о необходимости повышения цен на коксующиеся и энергетические угли с целью прекращения практики дотирования металлургического комплекса угольной отраслью.

Интересная получается картина: цену угля нужно поднять, чтобы шахтеры прекратили дотировать металлургов, а тарифы на электроэнергию для угольщиков следует повысить, чтобы шахты в тоже время дотировали потребителей тока второго класса напряжения? Остается лишь добавить, что ко второму классу относятся не только птицефабрики и водоканалы, но и казино с ресторанами и супермаркетами.

Что поделаешь? К сожалению, уравниловка, как свидетельствует исторический опыт, никогда социально справедливой не бывает. Впрочем, правительство может сделать для угольщиков исключение в виде льготного тарифа на киловатт - час. И создаст тем самым опасный прецедент, после которого льготных тарифов потребует множество других потребителей первого класса. Таковых найдется немало.

Следующей категорией потребителей, которая наиболее ощутит на себе последствия тарифной реформы окажутся предприятия, пользующиеся услугами донецкой ООО "Сервис - Инвест" (февральский тариф для первого класса - 14,64 коп., второго - 15,65 коп.). Как известно, "Сервис - Инвест" поставляет около 17% электричества в Донецкой области более чем 40 предприятиям, наиболее крупными из которых являются металлургические гиганты. Цена тока для этих предприятий повысится на 24%.

Затем следуют крупные потребители Запорожской области (первый класс - 14,88 коп.), Днепропетровской (15,01 коп.), а также потребители первого класса всех остальных регионов.

Следует заметить, что существенно пострадают не все крупные промышленные объекты. К примеру, в Запорожье такие предприятия, как Запорожский ферросплавный завод, "Укрграфит", титаномагниевый комбинат потребляют примерно равное количество электричества как по первому так и по второму классу напряжения. Поэтому для того же ЗФЗ повышение цены тока до уровня предложенного правительством единого тарифа окажется менее болезненным, чем для того же Никопольского завода ферросплавов, расположенного в Днепропетровской области. Выйдет "сухим из воды" и Запорожский алюминиевый завод, который благодаря стараниям правительства платит сейчас за киловатт - час как потребитель второго класса - 18,4 коп.

В целом, по мнению экспертов, основной тарифный удар придется на промышленников Днепропетровской и Донецкой областей.

Министр топлива и энергетики Иван Плачков по этому поводу не расстраивается. Как заявил он журналистам, крупные меткомбинаты имеют рентабельность 60 - 70%, поэтому повышение цены тока для них окажется малозаметным.

Сложно судить, насколько хорошо чиновник знает экономику промышленных предприятий, поскольку Алчевский меткомбинат "стонал" и жаловался даже при действующем тарифе по первому классу на Луганщине - 15,9 коп. за 1 кВт - час. И вряд ли жалобы представителей отечественной черной и цветной металлургии следует оставлять без внимания, если учесть высокую энергоемкость их предприятий, характеризующихся технологической изношенностью производства и ориентацией на выпуск продукции первичного передела. Даже несмотря на низкий уровень зарплат в Украине и более низкие, чем на мировых рынках, внутренние цены на кокс.

Однако если степень последствий от повышения цены тока для черной металлургии еще может вызывать дискуссии и споры, то в случае с ферросплавщиками, угольщиками или железной дорогой ответ очевиден: введение единого розничного тарифа для небытовых потребителей однозначно ударит по конкурентоспособности отечественной промышленности, что может сказаться на показателях роста ВВП и налоговых поступлений. Все - таки не следует забывать, что основную долю в ВВП Украины пока, к сожалению, занимают предприятия тяжелой промышленности и ТЭК.

Какие же выгоды получит украинская экономика в случае введения единого тарифа? Наверное, свое слово в этом должно сказать Министерство экономики. По мнению экспертов, реализация подобных тарифных проектов в масштабах национальной экономики требует тщательной аналитической работы и максимально достоверного прогнозирования ожидаемых экономических последствий. В этой связи следует заметить, что для подавляющей части потребителей второго класса напряжения электроэнергия не является основной статьей затрат в структуре себестоимости продукции. В отличие от тех же меткомбинатов. Исключение составляют разве что водоканалы и отдельные предприятия АПК.

Что касается широких слоев мелкого бизнеса и предпринимательства, к которым правительство будет адресовать свой популистский тарифный проект, то большинство из этих потребителей снижения цены тока почти не заметят. Так как, увы, электроэнергия занимает в их проблемах место "двадцатое". Стоило ли тогда огород городить? Неужели весь смысл проекта заключается только в предвыборном популизме?

Олег КИЛЬНИЦКИЙ