Как ста­ло из­вест­но Ъ, в под­го­тов­лен­ном не­дав­но сво­де из­ме­не­ний в под­за­кон­ные ак­ты для до­пус­ка ино­стран­ных фили­а­лов уста­нав­ли­ва­ют­ся на­столь­ко жест­кие тре­бо­ва­ния, что бан­ки­ры не ви­дят смыс­ла их от­кры­вать.

Вче­ра в рас­по­ря­же­нии Ъ ока­зал­ся па­кет про­ек­тов по­ста­нов­ле­ний Нац­бан­ка, ко­то­рые опре­де­ля­ют пра­ви­ла от­кры­тия и де­я­тель­но­сти фили­а­лов ино­стран­ных бан­ков, а так­же кон­тро­ля над ни­ми. До­ку­мен­та­ми преду­смот­ре­но, что "фили­ал ино­стран­но­го бан­ка дол­жен раз­ра­бо­тать опе­ра­ци­он­ные пра­ви­ла, внут­рен­нее по­ло­же­ние для про­ве­де­ния сво­их опе­ра­ций, внед­рить не­за­ви­си­мую (от ма­те­рин­ско­го бан­ка. - Ъ) си­сте­му внут­рен­не­го кон­тро­ля, си­сте­му управ­ле­ния рис­ка­ми, си­сте­му уче­та и от­чет­но­сти и си­сте­му управ­ле­ния ин­фор­ма­ци­он­ны­ми тех­но­ло­ги­я­ми". При этом все свои опе­ра­ции фили­ал дол­жен про­во­дить по укра­ин­ским стан­дар­там бух­гал­тер­ской от­чет­но­сти. Фили­а­лы бу­дут обя­за­ны вы­пол­нять тре­бо­ва­ния по трем нор­ма­ти­вам - адек­ват­но­сти ре­гу­ля­тив­но­го ка­пи­та­ла/пла­те­же­спо­соб­но­сти, лик­вид­но­сти и кре­дит­но­го рис­ка.

Нац­банк так­же на­ме­рен по­тре­бо­вать от ино­стран­ных бан­ков пе­ре­чис­лять при­пис­ной ка­пи­тал сво­их фили­а­лов на счет ре­гу­ля­то­ра, за­пре­тить им в те­че­ние пер­вых двух лет при­ни­мать вкла­ды от на­се­ле­ния и обя­зать их со­от­вет­ство­вать всем нор­ма­тив­но - пра­во­вым ак­там, ре­гла­мен­ти­ру­ю­щим де­я­тель­ность бан­ков на тер­ри­то­рии Укра­и­ны. Фили­а­лы долж­ны бу­дут на­равне с укра­ин­ски­ми бан­ка­ми вы­пол­нять нор­мы ре­зер­ви­ро­ва­ния сво­их опе­ра­ций, ре­гу­ляр­но по­да­вать от­чет­ность в НБУ и про­хо­дить ин­спек­ци­он­ные про­вер­ки. В слу­чае вы­яв­ле­ния на­ру­ше­ний в де­я­тель­но­сти фили­а­лов ре­гу­ля­тор смо­жет их штра­фо­вать на сум­му до 1% при­пис­но­го ка­пи­та­ла, вво­дить вре­мен­ную адми­ни­стра­цию и лик­ви­ди­ро­вать. При­ме­ча­тель­но, что в про­ект "По­ло­же­ния о пла­ни­ро­ва­нии и по­ряд­ке про­ве­де­ния про­ве­рок бан­ков" вне­се­но, что служ­ба бан­ков­ско­го над­зо­ра не толь­ко ино­стран­ных фили­а­лов, но и всех бан­ков, ра­бо­та­ю­щих в Укра­ине, го­то­вясь к про­вер­ке, по­ми­мо про­че­го ана­ли­зи­ру­ет "ин­фор­ма­цию из СМИ".

На­пом­ним, при вступ­ле­нии в ВТО Укра­и­на обя­за­лась обес­пе­чить до­пуск фили­а­лов ино­стран­ных бан­ков на свою тер­ри­то­рию (см. Ъ от 17 но­яб­ря 2006 го­да). Про­тив это­го вы­сту­пи­ла Ас­со­ци­а­ция укра­ин­ских бан­ков, в ко­то­рой опа­са­ют­ся раз­ру­ше­ния бан­ков­ской си­сте­мы Укра­и­ны. Но, не­смот­ря на про­те­сты бан­ки­ров, Вер­хов­ная ра­да раз­ре­ши­ла ино­стран­цам от­кры­вать фили­а­лы сра­зу по­сле вступ­ле­ния стра­ны в ВТО и по­ру­чи­ла НБУ раз­ра­бо­тать ряд под­за­кон­ных ак­тов. "По­ка это про­ек­ты. Мы вы­не­сем их на прав­ле­ние по­сле об­суж­де­ния", - со­об­щил Ъ пер­вый зам­пред НБУ Ана­то­лий Ша­по­ва­лов. Да­та их рас­смот­ре­ния по­ка не на­зна­че­на.

До раз­ра­бот­ки норм НБУ бан­ки­ры счи­та­ли, что фили­а­лы ста­нут ос­нов­ным спо­со­бом вы­хо­да ино­стран­ных бан­ков в Укра­и­ну. "Фили­ал - это часть го­лов­ной кон­то­ры, ко­гда в стра­ну не вво­дит­ся ни­ка­кой ка­пи­тал и идет ра­бо­та в рам­ках об­ще­го ба­лан­са бан­ка, - го­во­рит ру­ко­во­ди­тель пред­ста­ви­тель­ства Deutsche Bank в Укра­ине Кон­стан­тин Се­ре­гин. - Это бо­лее по­нят­ный и есте­ствен­ный про­цесс вхож­де­ния в ры­нок". Од­на­ко тре­бо­ва­ния к фили­а­лам ока­за­лись го­раз­до жест­че тех, ко­то­рые предъ­яв­ля­ют­ся к ним в боль­шин­стве раз­ви­тых стран и прак­ти­че­ски урав­ни­ва­ют фили­а­лы в пра­вах с укра­ин­ски­ми кре­дит­ны­ми учре­жде­ни­я­ми. "Ни­че­го уди­ви­тель­но­го в та­ком под­хо­де нет. Мы это­го ожи­да­ли", - ска­зал гла­ва пред­ста­ви­тель­ства BNP Paribas До­ми­ник Ме­ню, за­ме­тив, что та­кие тре­бо­ва­ния к фили­а­лам обу­слов­ле­ны дей­ству­ю­щим жест­ким ва­лют­ным за­ко­но­да­тель­ством. По­это­му бан­ки­ры го­во­рят, что ино­стран­ные бан­ки не бу­дут от­кры­вать фили­а­лы, а пой­дут от­ра­бо­тан­ным пу­тем - по­куп­ки укра­ин­ско­го бан­ка или от­кры­тия в Укра­ине до­чер­не­го учре­жде­ния. "Мы не ви­дим пре­иму­ще­ства в от­кры­тии фили­а­ла", - ска­зал Кон­стан­тин Се­ре­гин. Ра­нее Deutsche Bank за­яв­лял, что пер­вым от­кро­ет фили­ал в Укра­ине.

РУСЛАН Ъ - ЧЕРНЫЙ